Sắp xếp đơn vị hành chính nhằm tinh gọn bộ máy, tiết kiệm cơ sở vật chất

Đồng chí Phạm Mạnh Hùng, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ trình bày các Tờ trình

Kỳ họp thứ 7 HĐND tỉnh khóa XVI nghe đồng chí Phạm Mạnh Hùng, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ trình bày Tờ trình về việc sáp nhập 2 đơn vị hành chính cấp xã, thành lập 6 phường và thành lập TP Chí Linh và Tờ trình Đề án tổng thể sắp xếp sáp nhập, chia tách các thôn, khu dân cư trên địa bàn tỉnh.

Về sự cần thiết sáp nhập 2 xã, thành lập 6 phường và thành lập TP Chí Linh, tờ trình nêu rõ xã Kênh Giang hiện có quy mô dân số và diện tích nhỏ nên sáp nhập với xã Văn Đức để thành lập phường Văn Đức là phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 18 Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình phát triển đô thị của thị xã Chí Linh. Việc thành lập các phường: Hoàng Tiến, An Lạc, Đồng Lạc, Tân Dân, Cổ Thành (trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của 5 xã) và phường Văn Đức (trên cơ sở sáp nhập xã Văn Đức và Kênh Giang) là cần thiết, nhằm tổ chức bộ máy chính quyền đô thị để quản lý điều hành, phát huy tiềm năng, lợi thế vốn có nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực.

Về hiện trạng thị xã Chí Linh hiện có 282,03 km2 diện tích tự nhiên, dân số 220.421 người; có 20 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 8 phường và 12 xã. Phương án thành lập TP Chí Linh trên cơ sở toàn bộ 282,03 km2 diện tích tự nhiên, dân số 220.421 người và 19 đơn vị hành chính cấp xã của thị xã Chí Linh (giảm 1 đơn vị hành chính cấp xã).

Các phường: Hoàng Tiến, An Lạc, Văn Đức, Đồng Lạc, Tân Dân, Cổ Thành và thị xã Chí Linh đều đã bảo đảm các điều kiện quy định tại khoản 2 điều 128 Luật Tổ chức chính quyền địa phương, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình phát triển đô thị của thị xã Chí Linh, mở rộng không gian đô thị thị xã Chí Linh theo hướng hiện đại nhằm tổ chức thực hiện chương trình phát triển đô thị thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn năm 2030. TP Chí Linh sau khi thành lập bảo đảm đạt đủ 5 tiêu chuẩn thành lập thành phố thuộc tỉnh theo quy định tại điều 5 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 IV. 99,26% cử tri trên địa bàn ủng hộ chủ trương sáp nhập 2 đơn vị hành chính cấp xã; 98,6% ủng hộ thành lập 6 phường và 90,78% ủng hộ thành lập TP Chí Linh.

Tờ trình về Đề án về sắp xếp, sáp nhập, chia tách các thôn, khu dân cư (KDC) trên địa bàn tỉnh nêu rõ mục tiêu của Đề án là nhằm sắp xếp lại toàn bộ các thôn, KDC có quy mô hộ gia đình không bảo đảm theo quy định để thành lập các thôn, KDC mới có quy mô hộ gia đình hợp lý; giảm được số lượng thôn, KDC, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, KDC; tiết kiệm kinh phí, cơ sở vật chất, nâng cao hiệu quả công tác quản lý của các cấp chính quyền và của thôn, KDC.

Tờ trình cũng nêu rõ điều kiện sáp nhập, chia tách để thành lập các thôn, KDC mới gồm: về quy mô số hộ gia đình, đối với thôn, ở vùng đồng bằng phải có từ 400 hộ gia đình trở lên; ở vùng miền núi phải có từ 200 hộ gia đình trở lên; đối với KDC: ở vùng đồng bằng phải có từ 500 hộ gia đình trở lên; ở vùng miền núi phải có từ 300 hộ gia đình trở lên. Các điều kiện khác như thôn, KDC cần có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để phục vụ hoạt động cộng đồng và bảo đảm ổn định cuộc sống của người dân.

Tờ trình cũng nêu rõ những nguyên tắc chung trong việc việc sắp xếp, sáp nhập, chia tách các thôn, các trường hợp chưa thực hiện sáp nhập các thôn, KDC không đủ 50% quy mô hộ gia đình do có một trong những yếu tố đặc thù; quy trình thực hiện và lộ trình sắp xếp, sáp nhập, chia tách các thôn, KDC... Theo đó, năm 2018, UBND cấp xã xây dựng Đề án sáp nhập, chia tách thôn, khu dân cư, trình HĐND cùng cấp thông qua; hoàn thiện hồ sơ, trình UBND cấp huyện. UBND cấp huyện hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định để báo cáo UBND tỉnh. Năm 2019, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết về sáp nhập các thôn, KDC trên địa bàn tỉnh. Phấn đấu hoàn thành việc sáp nhập, chia tách các thôn, KDC trước ngày 30.6.2019.

Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế HĐND tỉnh cơ bản đồng thuận với các nội dung; đề nghị HĐND tỉnh xem xét, quyết định thông qua các Tờ trình. 

TRUNG THU