Ngành nội vụ chủ công tham mưu sắp xếp tổ chức, bộ máy

Ninh Giang là huyện có nhiều xã phải sáp nhập nhất tỉnh với 14 đơn vị hành chính nhập thành 6 xã. Trong ảnh: Khảo sát việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tại xã Hồng Thái

Hơn 1 năm qua, ngành nội vụ toàn tỉnh đã tập trung phối hợp chặt chẽ với một số sở, ngành, địa phương để cùng hoàn thành khối lượng công việc rất lớn về sắp xếp tổ chức, bộ máy; thôn, khu dân cư (KDC) và đơn vị hành chính cấp xã.

Ninh Giang là huyện có nhiều xã phải sáp nhập nhất tỉnh với 14 đơn vị hành chính nhập thành 6 xã. Đây cũng là địa phương đưa ra nguyên tắc đặt tên xã, chọn trụ sở xã sau sắp xếp tương đối khoa học, phù hợp. Ngay sau khi có kế hoạch của tỉnh, là thành viên nòng cốt trong Ban chỉ đạo thực hiện đề án của huyện, Phòng Nội vụ huyện đã khẩn trương tham mưu với cấp ủy, chính quyền, Ban chỉ đạo huyện xây dựng, ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Phòng phối hợp biên soạn tài liệu gửi trực tiếp từng gia đình để tuyên truyền về chủ trương nhập xã. Toàn huyện tập trung xin ý kiến cử tri trong 2 ngày 6 và 7.7. Nhờ làm tốt các bước, đến nay việc thực hiện chủ trương trên bảo đảm tiến độ và tạo được đồng thuận cao trong nhân dân. Kết quả có tới 99,53% số cử tri đồng ý, 100% số đại biểu HĐND xã và đại biểu HĐND huyện tán thành chủ trương nhập xã.

Đầu năm 2018, cũng như các huyện, thành phố khác, trong điều kiện chỉ có 4 cán bộ, Phòng Nội vụ huyện Kinh Môn tham mưu rất nhiều công việc về sắp xếp tổ chức, bộ máy. Nội dung nào cũng đòi hỏi nhanh về thời gian, bảo đảm chất lượng. Trong đó, có nhiều nội dung khó phải thực hiện cùng thời điểm như tham mưu UBND huyện xây dựng đề án về thành lập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện trên cơ sở nhập các Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, dạy nghề và Trung tâm Giáo dục thường xuyên; đề án sắp xếp lại các trường học... Khó khăn nhất chính là tham mưu về bố trí đội ngũ cán bộ sau sắp xếp các cơ quan, đơn vị. Phòng phân công cán bộ theo sát từng cơ quan, đơn vị, nắm chắc điều kiện, hoàn cảnh công tác của từng cán bộ để tham mưu phương án phù hợp. Với các mô hình nhất thể hóa chức danh, phòng tham mưu thực hiện từng mô hình căn cứ trên điều kiện thuận lợi khi có cán bộ nghỉ hưu, luân chuyển... Đến nay, Phòng Nội vụ huyện đã hoàn thành tham mưu 6 nội dung về sắp xếp tổ chức, bộ máy. Kinh Môn cũng là 1 trong 2 huyện có nhiều mô hình nhất thể hóa các chức danh ở cấp huyện nhất tỉnh (cùng với Thanh Miện đều có 4 mô hình).

Cán bộ Sở Nội vụ tích cực tham gia hướng dẫn, xây dựng, thẩm định Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của các huyện, thành phố

Với tính chất hết sức khẩn trương, thời gian qua toàn ngành nội vụ đã phối hợp với ngành tổ chức, xây dựng đảng và cấp ủy cấp huyện tham mưu thực hiện các Đề án số 01, số 03 của Tỉnh ủy; các chương trình, kế hoạch thực hiện các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII) về sắp xếp, đổi mới tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp. Trong thực hiện các đề án, có thời điểm các nội dung cùng triển khai trên diện rộng, cán bộ toàn ngành phải làm việc không kể ngày nghỉ để tham mưu giải quyết nhiều việc khó. Trong đó, có đơn vị, tổ chức trong diện sắp xếp, sáp nhập có điều kiện khác nhau, đội ngũ cán bộ lớn, chức năng, nhiệm vụ chưa tương đồng... nên gây chậm trễ, kéo dài trong sắp xếp. Có nơi thực hiện chưa thống nhất, chưa bảo đảm đúng quy trình trong lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ sau sắp xếp tổ chức, bộ máy... Ngành chủ động tham mưu với tỉnh để rà soát, thực hiện từng bước, theo thời gian, phương án phù hợp. Tính riêng trong năm 2018, toàn ngành đã phối hợp với một số sở, ngành, địa phương trong tỉnh hoàn thành sắp xếp lại tổ chức, bộ máy từ 111 đơn vị sự nghiệp công lập xuống còn 44 đơn vị.

Từ cuối năm 2018 đến nay, ngành tiếp tục tham mưu một số nội dung khó hơn, mới hơn về sắp xếp, nhập các thôn, KDC và đơn vị hành chính cấp xã. Để thực hiện tốt việc sắp xếp, sáp nhập, chia tách thôn, KDC, cán bộ nội vụ các cấp phối hợp khảo sát, thống kê các thôn, KDC trong diện sắp xếp, sáp nhập, chia tách và lập các phương án chi tiết; phối hợp hướng dẫn các huyện, xã triển khai đồng loạt các bước trong sắp xếp các thôn, KDC. Sở Nội vụ tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy giám sát công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ trương sắp xếp thôn, KDC trong tỉnh. Ở một số nơi chưa tổ chức tốt việc tuyên truyền, kết quả đồng thuận của nhân dân, cử tri thấp được ngành hướng dẫn, phối hợp thực hiện lại khách quan, công khai nên nhân dân đồng thuận cao. Các dự thảo tờ trình, nghị quyết đã được sở chuẩn bị kỹ lưỡng để HĐND tỉnh tại các Kỳ họp thứ 9, 10 thông qua, hoàn thành đồng loạt việc sắp xếp, sáp nhập, chia tách thôn, KDC trong tỉnh.

Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã khó khăn hơn nhiều vì liên quan đến bố trí đội ngũ cán bộ, điều chỉnh lại địa giới hành chính... Sở Nội vụ cử cán bộ trực tiếp theo dõi, phụ trách, hỗ trợ các huyện, thành phố xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã với các phương án về xã trong diện nhập, tên xã mới, bản đồ sau nhập xã. Cán bộ nội vụ theo sát các bước tuyên truyền, phổ biến chủ trương, lấy ý kiến của nhân dân, cử tri... Đến nay, sở đã phối hợp thẩm định xong 8 Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của từng huyện. Riêng TP Hải Dương, sở đang phối hợp thực hiện các bước để hoàn thiện Đề án mở rộng địa giới hành chính, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, điều chỉnh địa giới hành chính một số phường, xã và thành lập 2 phường.

PV