Thống nhất kiểm soát chi - Cải cách hành chính kho bạc

Kho bạc Nhà nước chuẩn bị lực lượng và cơ sở vật chất để thực hiện Đề án

Thống nhất đầu mối kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Năm 2017, năm đầu tiên Hải Dương tự cân đối ngân sách, KBNN tỉnh đã bám sát dự toán, phối hợp chặt chẽ với các ngành thuế, hải quan và các ngân hàng thương mại, thực hiện hiệu quả việc thu, trao đổi, cung cấp thông tin, tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Hệ thống KBNN tỉnh mở 32 tài khoản chuyên thu và tài khoản thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) tại 4 ngân hàng: TMCP Đầu tư và Phát triển, Công thương, Ngoại thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và tiếp tục mở rộng sang hệ thống Ngân hàng Quân đội. Người nộp thuế thuận lợi do có thể nộp ở nhiều nơi; thời gian thu, nộp giảm. Mục tiêu cải cách hành chính và hạn chế sử dụng tiền mặt trong giao dịch NSNN được bảo đảm.

KBNN tỉnh chủ động phối hợp với các cấp, các ngành và đơn vị sử dụng ngân sách tháo gỡ vướng mắc khi thực hiện dự toán NSNN năm 2017. Nhiều giải pháp đã đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi, quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách. Các khoản chi thường xuyên bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp dự toán được phê duyệt, đúng tiêu chuẩn, định mức, hồ sơ theo quy định. Thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, hệ thống KBNN rà soát tiến độ giải ngân từng dự án; phối  hợp tìm nguyên nhân vướng mắc, nhất là dự án chưa giải ngân hoặc có tỷ lệ giải ngân thấp, đề xuất để cấp thẩm quyền xem xét, xử lý kịp thời... Nêu cao tinh thần trách nhiệm, cán bộ KSC bảo đảm đối chiếu, xác nhận chính xác, kịp thời số liệu giải ngân vốn ở từng dự án.

Các dự án đủ điều kiện giải ngân xử lý đúng quy định không quá 4 ngày làm việc; không còn hồ sơ thanh toán tồn đọng không rõ lý do. Thủ tục hành chính tại các nơi tiếp nhận và trả kết quả được niêm yết công khai trong toàn hệ thống. Quy trình thủ tục hành chính thường xuyên được rà soát để đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thanh toán. Đến ngày 25.9, Hải Dương giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 1.549 tỷ đồng, bằng 74,25% kế hoạch, đứng thứ 6 trong toàn quốc.

Một cửa, một giao dịch viên

Từ tháng 10.2017, KBNN tỉnh thực hiện Đề án Thống nhất đầu mối KSC NSNN, bao gồm tập trung các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng cơ bản, chương trình, mục tiêu quốc gia… KBNN tỉnh áp dụng mô hình "một cửa, một giao dịch viên". Theo đó, KSC sẽ chỉ thực hiện tại 1 nơi, thay cho 2 bộ phận nghiệp vụ KSC thường xuyên và KSC đầu tư xây dựng cơ bản như trước. Đơn vị sử dụng ngân sách có cả chi thường xuyên và chi đầu tư chỉ phải gặp 1 cán bộ KSC để làm thủ tục. Quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ, trả kết quả, hạch toán, thanh toán... đều được rút ngắn.

Việc rút ngắn thời gian KSC qua hệ thống KBNN bảo đảm an toàn. Thực hiện chiến lược phát triển đến năm 2020, đề án hướng đến hệ thống KBNN hiện đại, chuyên nghiệp; thuận lợi ứng dụng công nghệ thông tin để mở tài khoản, nhận hồ sơ, thanh toán qua mạng, tiến tới KSC điện tử, góp phần cải cách thủ tục hành chính, đơn giản và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ chi NSNN tại KBNN. Ông Vũ Đức Trọng, Giám đốc KBNN Hải Dương cho biết: "Xử lý bất cập, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt đầu mối làm việc, nâng cao chất lượng phục vụ, KBNN Hải Dương đã sẵn sàng thực hiện quy trình KSC theo đề án này".

Tuy nhiên, việc mua sắm máy móc, thiết bị chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, đơn vị, KBNN Hải Dương vẫn gặp khó khăn. Thực tế vẫn còn tình trạng lao động hợp đồng làm chuyên môn; đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu thừa biên chế hoặc ký hợp đồng lao động ngoài biên chế... KBNN tỉnh đang phải tạm dừng thanh toán chi cho con người ở một số đơn vị. Việc phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản vẫn thực hiện theo Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 22.6.2010 phát sinh một số bất cập với các quy định pháp luật hiện hành, trong giải ngân nảy sinh vướng mắc;tiến độ thẩm định thiết kế cơ sở chậm; chủ đầu tư chưa coi trọng chất lượng chuẩn bị đầu tư; bất cập trong đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án...

Để giải quyết các vướng mắc, các cấp, các ngành liên quan cần tập trung rà soát danh mục và tham mưu cho UBND tỉnh sớm ban hành quy định về tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng trang bị cho một số cơ quan, đơn vị sử dụng nguồn NSNN. Đó sẽ là căn cứ để KBNN KSC và thanh toán kịp thời việc mua sắm máy móc, thiết bị chuyên dùng theo quy định. Các đơn vị cần nghiêm túc rà soát bộ máy tổ chức, vị trí việc làm để báo cáo cấp thẩm quyền xử lý theo quy định. Các ngành nội vụ, tài chính tích cực tham mưu phương án xử lý, nhất là quy định quản lý, sử dụng biên chế và hợp đồng lao động trong các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập...

THÀNH LONG