Quan hệ Trung-Nga: Duy trì mối liên minh chặt chẽ

Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường vừa thực hiện chuyến thăm chính thức Liên bang Nga và tham dự cuộc họp Ủy ban liên chính phủ hai nước lần thứ 24 trong các ngày từ 16 - 18.9. Các thỏa thuận hợp tác cụ thể trong dịp này đã củng cố thêm cho mối quan hệ hợp tác hiệu quả giữa hai nước, đồng thời cũng thể hiện Nga và Trung Quốc đang và sẽ duy trì mối liên minh chặt chẽ mang tính chiến lược trước những sức ép từ bên ngoài.

Nhiều thỏa thuận hợp tác được ký kết

Tại cuộc hội đàm cấp cao ở TP Saint-Petersbourg, Thủ tướng Nga Dmitry Medvedev và người đồng cấp Trung Quốc Lý Khắc Cường đã trao đổi về nhiều vấn đề không chỉ trong những lĩnh vực hợp tác truyền thống như kinh tế thương mại, năng lượng, hàng không vũ trụ, cơ sở hạ tầng, giáo dục mà còn liên quan tới các hướng hợp tác mới, như nông nghiệp, sáng tạo khoa học công nghệ, công nghệ cao, kỹ thuật, kinh tế số, hợp tác nhân đạo, hợp tác liên vùng nhằm tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển quan hệ song phương.

Nga và Trung Quốc đang và sẽ duy trì mối liên minh chặt chẽ mang tính chiến lược 

Sau cuộc hội đàm với người đồng cấp Nga Medvedev, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường cho biết hai nước đã ký kết một số thỏa thuận hợp tác trong lĩnh vực chế biến và mua bán dầu khí. 

Ông Lý Khắc Cường lưu ý, tỷ lệ năng lượng trong tổng khối lượng hợp tác kinh tế - thương mại song phương đang còn ở mức cao tuy nhiên Trung Quốc đang thúc đẩy cách tiếp cận mang tính tổng thể trong vấn đề hợp tác, bao gồm cả lĩnh vực chế biến xăng dầu, chứ không chỉ thăm dò và mua bán.

Ông Lý Khắc Cường khẳng định, Trung Quốc quan tâm đến việc hợp tác với Nga trong việc thăm dò và phát triển các mỏ dầu khí, bởi các hoạt động đó sẽ cho phép tăng gấp đôi kim ngạch thương mại song phương lên mức 200 tỷ USD. Thủ tướng Lý Khắc Cường tin rằng, Trung Quốc và Nga hoàn toàn có thể đạt được mục tiêu này.

Về hợp tác giáo dục, hai nhà lãnh đạo Nga và Trung Quốc cho biết tổng số sinh viên trao đổi giữa các trường đại học của Nga và Trung Quốc đã vượt 90.000 người và đặt mục tiêu đến năm 2020, lượng trao đổi sinh viên hai nước sẽ lên tới 100.000 người. 7 văn kiện liên quan đến lĩnh vực giáo dục và hợp tác giữa các trường đại học của hai nước đã được ký kết trong chuyến thăm này.

Cũng trong khuôn khổ chuyến thăm, Thủ tướng Nga Medvedev và Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường cũng đã ký nhiều thỏa thuận trong lĩnh vực hàng không, vũ trụ, xây dựng hạ tầng và thương mại cùng hàng loạt các văn kiện hợp tác quan trọng khác.

Kết thúc hội đàm, hai bên đã ra Thông cáo chung cuộc gặp gỡ liên chính phủ lần thứ 24 và đánh giá cao các cơ chế hợp tác này.

Xung lực mới     

Là hai quốc gia láng giềng, Nga và Trung Quốc có nhiều tiềm năng hợp tác to lớn. Tuy nhiên, quan hệ hợp tác giữa Moskva và Bắc Kinh chỉ thực sự bứt phá kể từ năm 2014, thời điểm phương Tây bắt đầu áp đặt các biện pháp trừng phạt nhằm vào Nga liên quan đến cuộc khủng hoảng tại Ukraine. Nhằm thoát khỏi sự bao vây, cấm vận của phương Tây, Nga đã đẩy mạnh chính sách "xoay trục" sang hướng Đông, trong đó Trung Quốc là một trong những trụ cột. Bước đi này của Moskva được Bắc Kinh đón nhận tích cực vì Trung Quốc cũng rất cần nguồn cung nguyên liệu thô từ Nga để duy trì tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế. Hơn nữa, hợp tác song phương giữa Nga và Trung Quốc về cơ bản mang tính tương hỗ cao nên Moskva và Bắc Kinh nhanh chóng "bắt tay" phối hợp hành động trên nhiều lĩnh vực, trong đó nổi bật là sự hợp tác chính trị, kinh tế và quốc phòng. Một nước Nga mạnh mẽ về quân sự-quốc phòng và một Trung Quốc phát triển kinh tế trở thành "cặp bài trùng" mang tính bổ sung cho nhau.

Trên lĩnh vực chính trị, lòng tin giữa Moskva và Bắc Kinh không ngừng được củng cố thông qua các cuộc tiếp xúc thường xuyên giữa lãnh đạo các cấp, đặc biệt là cấp cao. Sự xích lại gần nhau giữa hai nước ngày càng được thể hiện rõ nét, Tổng thống Nga Vladimir Putin và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình gặp nhau thường xuyên hơn bất kỳ lãnh đạo thế giới nào. Cùng với đó, cơ chế tiếp xúc thường xuyên cấp người đứng đầu chính phủ Nga và Trung Quốc đã hoạt động từ năm 1996, với nhiệm vụ tổ chức và giám sát sự phát triển hợp tác song phương trong tất cả các lĩnh vực chủ chốt. Hiện 5 Phó thủ tướng đang dẫn dắt 5 ủy ban chuyên ngành liên chính phủ, bao gồm ủy ban về chuẩn bị các cuộc họp thường kỳ, ủy ban về hợp tác nhân đạo, ủy ban về hợp tác năng lượng, ủy ban về hợp tác đầu tư, ủy ban về phát triển vùng Viễn Đông của Nga và Đông Bắc của Trung Quốc. Ngoài ra, hàng chục tiểu ban và nhóm làm việc đang hoạt động trong khuôn khổ các ủy ban này.

Sự gắn bó chặt chẽ đã đưa quan hệ Nga-Trung Quốc lên tầm cao mới. Nga và Trung Quốc mới đây đã nâng cấp mối quan hệ giữa hai nước lên thành quan hệ đối tác chiến lược toàn diện cho một thời kỳ mới. Đặc biệt trong bối cảnh Nga đang đối mặt với các lệnh trừng phạt của Mỹ và phương Tây trong khi bất đồng thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ vẫn chưa được giải quyết, Bắc Kinh và Moskva càng đẩy mạnh hợp tác. Nền kinh tế của Nga và Trung Quốc hiện đang bổ sung hiệu quả cho nhau: Trung Quốc là nhà sản xuất lớn nhất còn Nga là nước xuất khẩu năng lượng và nguyên liệu đầu vào hàng đầu thế giới. Trung Quốc thiếu đất trồng trọt để nuôi sống dân số khổng lồ, trong khi Nga, với tiềm năng đất đai đang trở thành cường quốc xuất khẩu ngũ cốc. Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại riêng lẻ lớn nhất của Nga, nếu không tính Liên minh châu Âu (EU). Về phần mình, Nga đã “soán ngôi” Saudi Arabia trở thành nhà cung cấp dầu thô hàng đầu cho Trung Quốc vào năm 2015.

Quan hệ hợp tác song phương này có vai trò đặc biệt khi đầu tư của Trung Quốc và “cơn khát” năng lượng của nước này đã tạo điều kiện cho Nga chống được sức ép kinh tế của phương Tây. Đáng chú ý là thỏa thuận Tập đoàn khí đốt quốc gia Nga Gazprom cấp cho Trung Quốc 38 tỷ m3 khí đốt mỗi năm trong vòng 30 năm, với trị giá ước tính 400 tỷ USD. Dự án này là cách để Moskva giảm bớt sự phụ thuộc vào các thị trường năng lượng châu Âu, vốn đang "quay lưng" với Nga, và cũng giúp Trung Quốc vượt qua tác động từ các biện pháp hạn chế của Mỹ.

Nhiều giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho phát triển kinh tế và thương mại song phương cũng được áp dụng, như mở rộng thanh toán trực tiếp bằng đồng nội tệ của hai nước, ngân hàng Nga phát hành tín dụng bằng nhân dân tệ, thành lập Quỹ Đầu tư Nga - Trung Quốc trị giá 68 tỷ nhân dân tệ (khoảng 10 tỷ USD)... Nhờ đó, kim ngạch thương mại song phương không ngừng tăng lên, đạt mức 100 tỷ USD trong năm 2018. Trong khuôn khổ Triển lãm Trung-Nga lần thứ 6 được tổ chức tại Cáp Nhĩ Tân - thủ phủ của tỉnh Hắc Long Giang, Trung Quốc - vào tháng 6.2019 Bắc Kinh và Moskva ký kết hơn 380 thỏa thuận đạt tổng trị giá hơn 170 tỷ nhân dân tệ (khoảng 24,3 tỷ USD). Theo số liệu thống kê mới nhất của Bộ Thương mại Trung Quốc, 8 tháng đầu năm 2019, kim ngạch mậu dịch hai chiều giữa Trung Quốc và Nga đạt gần 70,6 tỷ USD, tăng kỳ 4,5% so với cùng kỳ năm ngoái. Trung Quốc tiếp tục là đối tác thương mại lớn nhất của Nga. Ngoài ra, trong tháng 7.2019, các công ty Trung Quốc đã nhập khẩu 4.400 tấn đậu tương của Nga qua đường biển. Tính đến hết tháng 8, Nga đã xuất khẩu 41 triệu USD thịt gia súc sang Trung Quốc, ước tính cả năm có thể lên tới 100 triệu USD. Với tốc độ tăng trưởng như hiện nay thì mục tiêu cán mốc 100 tỷ USD kim ngạch thương mại song phương vào năm 2020 là hoàn toàn khả thi. Hơn nữa, theo mục tiêu mà lãnh đạo hai nước xác định, đến năm 2024, kim ngạch thương mại song phương sẽ đạt 200 tỷ USD.

Ngoài hợp tác kinh tế khăng khít, Trung Quốc đã trở thành đối tác quan trọng của Nga trong lĩnh vực kỹ thuật-quân sự, từ mua vũ khí, trong đó có hệ thống phòng không tiên tiến S400 và máy bay chiến đấu Sukhoi SU-35, tới tham gia cuộc tập trận Vostok-18, được xem là cuộc tập trận lớn nhất của Nga sau Chiến tranh Lạnh. Theo giới chuyên gia, Trung Quốc hiện là trọng tâm chính trong chính sách ngoại giao quân sự của Nga. Không có quốc gia nào ngoài khối các nước thuộc Liên Xô cũ lại có cường độ hợp tác quân sự cao như vậy với Nga. Hợp tác này bao gồm các cuộc họp định kỳ giữa bộ trưởng quốc phòng hai nước, tiến hành một số cuộc tập trận quân sự lớn, đào tạo quân sự, hợp tác sản xuất vũ khí...

Không chỉ tăng cường hợp tác song phương, hai nước Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (LHQ) này còn có quan điểm đồng nhất về nhiều vấn đề quốc tế, trong đó có cuộc khủng hoảng tại Syria, vấn đề hạt nhân Triều Tiên, Iran, chống biến đổi khí hậu, khủng bố quốc tế... Hai bên cũng chia sẻ tầm nhìn chung về sự phát triển và trật tự thế giới. Sự phối hợp hành động giữa hai nước, ở mức độ nào đó, cũng tạo ra được thế cân bằng chiến lược trong nhiều vấn đề quốc tế. Bên cạnh đó, sự "sát cánh" của hai cường quốc trong các diễn đàn hay tổ chức đa phương, như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) hay Nhóm BRICS, càng khiến quan hệ đồng minh Nga-Trung được thắt chặt.

Trong bối cảnh tình hình khu vực và thế giới có nhiều biến động và diễn biến khó lường như hiện nay, mối quan hệ Nga-Trung Quốc sẽ tiếp tục có bước phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới, trước hết xuất phát từ nhu cầu và lợi ích của mỗi bên. Trung Quốc đang trong “cơn khát” năng lượng và không muốn phụ thuộc vào nguồn cung khí đốt và dầu mỏ từ Trung Đông đầy bất trắc, nên hợp tác với Nga trong lĩnh vực này là sự ưu tiên hàng đầu của Bắc Kinh. Còn đối với Moskva, đa dạng hóa thị trường tiêu thụ dầu khí trong điều kiện đang bị phương Tây trừng phạt là một bước đi chiến lược. Hợp tác giữa hai nước sẽ được mở rộng đáng kể khi hiện thực hóa sáng kiến kết nối  Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) với các sáng kiến kinh tế của Trung Quốc. Hơn nữa, trong bối cảnh hiện nay, khi Mỹ và Trung Quốc đang đứng trước nguy cơ một cuộc chiến thương mại, còn các lệnh trừng phạt của phương Tây nhằm vào Nga vẫn chưa có dấu hiệu sẽ được dỡ bỏ, Moskva và Bắc Kinh sẽ càng xích lại gần nhau hơn nhằm tìm kiếm cách tiếp cận chung để biến hợp tác cùng có lợi trở thành chiến thuật đối phó với những thách thức mà hai bên cùng đối mặt.

Những thành quả đã đạt được là nền tảng vững chắc cho quan hệ hợp tác Nga-Trung. Trên cơ sở đó, chuyến thăm Nga của Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường lần này đang tạo thêm xung lực mới cho quan hệ đối tác chiến lược toàn diện giữa hai nước.

Theo TTXVN