Nâng cao hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập

Đến hết năm 2021, toàn tỉnh có 1.187 đơn vị sự nghiệp công lập. Ảnh minh họa

Gần đây, Ban Kinh tế Trung ương đã tổ chức Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25.10.2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Sau 5 năm nhìn lại, việc thực hiện Nghị quyết số 19 tại Hải Dương đã mang lại nhiều kết quả tích cực, song cũng còn những khó khăn, vướng mắc.

Thực hiện Nghị quyết số 19, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã kịp thời ban hành các quyết định, nghị quyết, kế hoạch và lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt trong tổ chức thực hiện. Các cấp ủy đảng, chính quyền, Ủy ban MTTQ, đoàn thể, các đơn vị sự nghiệp công lập trong tỉnh đã tăng cường quán triệt, phổ biến, tuyên truyền Nghị quyết số 19, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và tỉnh tới cán bộ, đảng viên, đông đảo nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức, sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện được thực hiện theo hướng: sáp nhập, hợp nhất phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp có nhiệm vụ tương đồng nhằm giảm đầu mối, giảm sự chồng chéo trong hoạt động; tăng cường phân cấp, ủy quyền hoặc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện nghiêm việc chấp hành chỉ tiêu biên chế công chức, số lượng người làm việc theo quy định.

Đến hết năm 2021, toàn tỉnh có 1.187 đơn vị sự nghiệp công lập, giảm 12,27% (166 đơn vị) so với năm 2015. Con số giảm 12,27% cao hơn chỉ tiêu tỉnh đặt ra (giảm tối thiểu 10%) song vẫn thấp hơn tỷ lệ bình quân của Trung ương (13,4%). Biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước giao năm 2021 của toàn tỉnh là 33.418 người, giảm 11,24% (3.907 người) so với biên chế giao năm 2015. Con số giảm 11,24% số biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước cao hơn chỉ tiêu đề ra (giảm tối thiểu 10%) và cũng cao hơn tỷ lệ bình quân chung của toàn quốc (10,51%). Hải Dương cũng thực hiện tốt việc giảm lãnh đạo của các đơn vị sự nghiệp công lập. Đến hết năm 2021, cấp trưởng đơn vị sự nghiệp công lập đã giảm 30 người, cấp phó giảm 46 người và không có đơn vị nào dư cấp phó theo quy định.

Từ những con số trên cho thấy quyết tâm, nỗ lực của cả hệ thống chính trị toàn tỉnh trong thực hiện Nghị quyết số 19.

Bên cạnh kết quả đạt được, qua 5 năm thực hiện Nghị quyết số 19 cũng phát sinh nhiều vướng mắc, khó khăn, hạn chế. Về tổ chức bộ máy, các trung tâm y tế (đa chức năng) cấp huyện được thành lập trên cơ sở sáp nhập bệnh viện đa khoa với trung tâm y tế, trung tâm dân số - KHHGĐ cấp huyện. Song đến nay, Bộ Y tế chưa có thông tư hướng dẫn việc xếp hạng, nên việc thực hiện chế độ chính sách đối với viên chức còn vướng mắc.

Với những đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, số học sinh, số lớp tăng nhiều song chưa được bổ sung biên chế kịp thời. Việc xây dựng đề án điều chỉnh vị trí việc làm đối với đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo khi thực hiện sắp xếp hợp nhất trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên ở cấp huyện còn khó khăn do Bộ Giáo dục và Đào tạo chưa ban hành quy định liên quan.

Ngoài ra, số lượng người bị tinh giản biên chế ở các đơn vị sự nghiệp công lập chưa nhiều. Việc xác định vị trí, khung năng lực, bố trí đúng, đủ biên chế theo số lượng người làm việc trong đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập gặp khó khăn do đề án vị trí việc làm được lập, phê duyệt trước khi thực hiện Nghị quyết số 19 và phải tinh giản biên chế tối thiểu 10% từ năm 2016-2021. Một số bộ, ngành Trung ương chưa kịp thời quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập, quy định định mức kinh tế - kỹ thuật đối với những hoạt động sự nghiệp dịch vụ công...

Những hạn chế, khó khăn nêu trên cần sớm được các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị liên quan tập trung tháo gỡ. Cần xác định việc thực hiện Nghị quyết số 19 và Kế hoạch số 74-KH/TU ngày 16.1.2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 19 là nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa lâu dài, nhằm đổi mới tổ chức bộ máy và quản lý, bảo đảm tinh gọn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

MINH ANH