Sáng 7-12, các đại biểu HĐND tỉnh nghe báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm 2016 và dự kiến ngân sách năm 2017.
>> Phát biểu khai mạc kỳ họp của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Mạnh Hiển
Các đồng chí Thường trực HĐND tỉnh chủ trì kỳ họp. Ảnh: Thành Chung
Báo cáo do đồng chí Nguyễn Dương Thái, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh trình bày cho biết tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2016 ước đạt 10.750 tỷ đồng, vượt 8% dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 7% so với cùng kỳ năm 2015. Trong đó, thu nội địa ước đạt 8.650 tỷ đồng, tăng 7% so với dự toán, tăng 11% so với thực hiện năm 2015. Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu ước đạt 2.100 tỷ đồng, tăng 11% dự toán năm, bằng 97% so với thực hiện năm 2015.
Trên cơ sở dự kiến nguồn thu, tổng chi ngân sách địa phương năm 2016 ước đạt 14.484 tỷ 253 triệu đồng, bằng 152% dự toán năm. Nguyên nhân tăng chi chủ yếu do chương trình mục tiêu ngân sách trung ương bổ sung, chuyển nguồn từ năm 2015 sang và chi từ nguồn tăng thu năm 2016. Trong đó, chi cho đầu tư phát triển 2.639 tỷ 682 triệu đồng, bằng 209% dự toán năm. Chi thường xuyên là 9.856 tỷ 703 triệu đồng, bằng 140% so với dự toán.
Báo cáo nhấn mạnh: Năm 2017 là năm đầu tiên Trung ương giao cho Hải Dương tự cân đối thu - chi và điều tiết 2% về ngân sách Trung ương. Do đó, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Trung ương giao 12.585 tỷ đồng, gồm: thu nội địa 10.485 tỷ đồng (trong đó, thu tiền sử dụng đất 650 tỷ đồng), tăng 30,3% so với dự toán năm 2016, tăng 21,2% so với mức thực hiện năm 2016; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 2.100 tỷ đồng, tăng 10,5% so với dự toán năm 2016.
Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Dương Thái trình bày báo cáo tình hình thực hiện dự toán
ngân sách năm 2016 và dự kiến ngân sách năm 2017. Ảnh: Thành Chung
Trên cơ sở dự toán nguồn thu trung ương giao, tổng thu nội địa ngân sách địa phương được hưởng để tự cân đối chi là 9.846 tỷ 492 triệu đồng. Nguyên tắc phân bổ dự toán năm 2017 bảo đảm chi cho con người, các khoản chi thường xuyên bố trí chặt chẽ tiết kiệm theo đúng định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước, các khoản chi đặc thù bố trí triệt để tiết kiệm, bảo đảm các nhiệm vụ phát sinh mới năm 2017 chỉ bố trí cho các nhiệm vụ cần thiết. Tiếp tục thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên. Bảo đảm đầy đủ chính sách an sinh xã hội, dành nguồn lực cho các chế độ đã phát sinh tăng thêm như kinh phí thực hiện trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội, kinh phí thực hiện mua thẻ bảo hiểm y tế người nghèo, chế độ miễn giảm học phí... Bố trí trả nợ gốc, lãi, phí đầy đủ, đúng hạn để bảo đảm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ trả nợ của Chính phủ từ vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương. Quản lý chặt chẽ các khoản vay, bảo đảm an ninh tài chính. Bảo đảm kinh phí thực hiện các đề án triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XVI như: Đề án phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung ngân cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2016-2020; Đề án thu gom xử lý rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn; Đề án hỗ trợ phát triển giao thông thông thôn; Đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia. Từng bước cơ cấu lại chi ngân sách dành cho khu vực sự nghiệp công...
Báo cáo cũng nêu rõ năm 2017, Hải Dương tự cân đối thu - chi nên sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc cân đối nguồn lực ngân sách. Cụ thể, trong thời kỳ ổn định ngân sách, đối với tỉnh điều tiết dưới 10% số thu về ngân sách Trung ương, các chính sách Trung ương ban hành hoặc tăng mức chi thì ngân sách địa phương phải bảo đảm một phần hoặc tự bảo đảm toàn bộ. Như vậy, tỉnh phải chủ động nguồn kinh phí ngay từ dự toán để xử lý bổ sung chính sách khi Trung ương ban hành thay đổi hoặc bổ sung chế độ, chính sách. Giai đoạn 2017-2020, tỉnh không được hỗ trợ vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn nước ngoài. Các chương trình mục tiêu khác cũng chỉ ưu tiên hỗ trợ các tỉnh nghèo, tỉnh chưa tự cân đối. Do đó, kinh phí Trung ương bổ sung cho các chương trình mục tiêu đối với tỉnh tự cân đối sẽ gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, số thu của các doanh nghiệp trọng điểm như Công ty TNHH Ford Việt Nam, Công ty CP Nhiệt điện Phả Lại, Công ty Xi măng Phúc Sơn... đã đạt ở mức tối đa công suất, trong khi đó trên địa bàn chưa phát sinh thêm doanh nghiệp mới nào có số thu nộp ngân sách cao đột biến...
SỸ THẮNG
