Kinh tế tăng trưởng cao nhất trong nhiều năm trở lại đây

Sau phiên khai mạc sáng 11.12, HĐND tỉnh nghe đồng chí Nguyễn Dương Thái, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Dương Thái báo cáo  tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; biện pháp cân đối ngân sách năm 2019

Thu ngân sách vượt kế hoạch

Năm 2018, kinh tế của tỉnh tiếp tục đạt được nhiều kết quả tích cực và toàn diện. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh ước tăng 9,1% (kế hoạch năm tăng 8% trở lên), là năm tăng trưởng cao nhất trong nhiều năm trở lại đây. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản ước đạt 18.348 tỷ đồng, vượt 1,5% kế hoạch năm, tăng 6% so với năm 2017. 

Công tác xây dựng nông thôn mới (NTM) tiếp tục được tập trung thực hiện. Các địa phương đăng ký hoàn thành xây dựng NTM năm 2018 đã tích cực triển khai hoàn thành các tiêu chí. Đến nay đã có các huyện Kinh Môn, Cẩm Giàng đạt chuẩn NTM, thị xã Chí Linh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM. Năm 2018, toàn tỉnh có thêm 30 xã được công nhận đạt chuẩn NTM, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 176 xã, đạt 77,5% số xã đạt chuẩn NTM.

Sản xuất công nghiệp tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng ước đạt 203.332 tỷ đồng. Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 186.294 tỷ đồng, tăng 0,5% kế hoạch, tăng 12,75% so với năm 2017. Chỉ số sản xuất công nghiệp ước tăng 10,3%, trong đó một số ngành có mức tăng khá như công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 11,1%; cung cấp nước, quản lý và xử lý rác thải tăng 20,4%...

Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ ước đạt 36.270 tỷ đồng, tăng 7,6% so với năm trước. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ năm 2018 ước đạt 52.773 tỷ đồng, đạt 103,0% kế hoạch năm, tăng 11,5%. Chỉ số giá tiêu dùng bình quân 2018 tăng 3,15% so với 2017.

Hoạt động xúc tiến thương mại được đẩy mạnh, tổ chức tốt Lễ hội vải thiều Thanh Hà - Hải Dương năm 2018, ký kết hợp đồng tiêu thụ vải thiều và các mặt hàng nông sản với một số địa phương, doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Tổ chức các hội chợ, tổ chức mời gọi các doanh nghiệp tham gia chương trình xúc tiến thương mại năm 2018, gồm 41 hội trợ, triển lãm. Tích cực triển khai các hoạt động kết nối cung cầu, gắn sản xuất với tiêu dùng, thúc đẩy sản xuất hàng hóa. Triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng sàn giao dịch thương mại điện tử Hải Dương”. 
Xuất khẩu tiếp tục có mức tăng trưởng khá cao. Tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu ước đạt 6.404 triệu USD, vượt 0,6% kế hoạch năm, tăng 19% so với năm 2017. Một số sản phẩm chủ yếu có giá trị xuất khẩu tăng cao như dệt may, đá quý, kim loại quý, sản phẩm và linh kiện điện tử... Tổng giá trị hàng hoá nhập khẩu ước đạt 5.928 triệu USD, vượt 7,5% kế hoạch năm, tăng 14,4% so với năm 2017. 

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh cả năm ước đạt 16.590 tỷ đồng, tăng 14,1% so với kế hoạch, tăng 11,3% so với năm 2017. Trong đó thu nội địa ước đạt 13.240 tỷ, tăng 17% so với kế hoạch, tăng 15,6% so với năm 2017. Một số khoản thu đạt khá cao như thu doanh nghiệp nhà nước Trung ương, thu doanh nghiệp nhà nước địa phương, thu tiền sử dụng đất. Ngân sách địa phương đã bảo đảm được các khoản chi thường xuyên, chi bảo đảm an sinh xã hội và các khoản chi khác theo kế hoạch. 

Thành lập mới gần 1.500 doanh nghiệp

Lĩnh vực đầu tư và phát triển doanh nghiệp có những chuyển biến tích cực. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2018 ước đạt 42.239 tỷ đồng, tăng 14,1% so với năm 2017. Giải ngân vốn đầu tư đạt khá, trong đó nguồn vốn ngân sách địa phương ước giá trị khối lượng thực hiện khoảng 406 tỷ đồng và dự kiến giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn giao; nguồn vốn ngân sách Trung ương ước giá trị khối lượng thực hiện đạt 384 tỷ 727 triệu đồng và dự kiến giải ngân đạt khoảng 84,5% kế hoạch vốn giao.

Đến hết tháng 11.2018, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập mới cho 1.460 doanh nghiệp với tổng số vốn điều lệ đăng ký là 9.918 tỷ đồng, tăng 3,5% về số doanh nghiệp và tăng 37,7% về số vốn đăng ký. Tiếp tục thực hiện kế hoạch đổi mới sắp xếp doanh nghiệp nhà nước. Tổ chức thành công hội nghị đối thoại giữa Thủ tướng Chính phủ với nông dân Việt Nam và một số doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn. Tổ chức các hội nghị gặp mặt đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, hội nghị đối thoại với công nhân lao động trên địa bàn tỉnh, nắm bắt tình hình hoạt động của doanh nghiệp, tình hình thực hiện các chính sách với công nhân lao động. Thực hiện các giải pháp giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của các doanh nghiệp và công nhân lao động.

Tính đến ngày 30.11.2018, đã quyết định chủ trương đầu tư cho 122 dự án đầu tư, với tổng số vốn thu hút đầu tư đạt 6.533 tỷ đồng, tăng gần 2 lần so với cùng kỳ 2017. Tăng cường rà soát, kiểm tra, đôn đốc, xử lý đối với các dự án chậm triển khai, đã chấm dứt hoạt động và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và văn bản chấp thuận đầu tư của 12 dự án.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng khá. Tính đến ngày 30.11.2018, thu hút đầu tư FDI đạt 545,7 triệu USD, tăng 63,2% so với cùng kỳ 2017. Trong đó, cấp mới cho 39 dự án với số vốn đăng ký 227,8 triệu USD; điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 36 lượt dự án với số vốn tăng thêm 317,9 triệu USD. Tổng vốn đầu tư thực hiện trong 11 tháng năm 2018 của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh ước đạt 490 triệu USD, tăng 8,8% so với cùng kỳ năm 2017, nâng tổng vốn đầu tư thực hiện của các doanh nghiệp FDI tại địa bàn đạt 4.590 triệu USD đạt 60,4% trên tổng vốn đầu tư đăng ký.

Lĩnh vực văn hóa xã hội đạt được nhiều kết quả tích cực. Thị trường lao động tiếp tục được củng cố và phát triển. Công tác an ninh tiếp tục được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật về kinh tế, ma túy. Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch cải cách hành chính năm 2018, trong đó đã tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, người dân và doanh nghiệp. 

Triển khai có hiệu quả các Nghị quyết về sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy và tinh giảm biên chế. Đã hoàn thành sắp xếp Trưởng Ban Tuyên giáo cấp huyện đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện ở tất cả 12 huyện, thành phố, thị xã. Sắp xếp lại tổ chức bộ máy 109 đơn vị sự nghiệp công lập xuống còn 43 đơn vị. Sáp nhập 10 Chi cục Thuế cấp huyện thành 5 Chi cục Thuế khu vực. Hoàn thành đề án thực hiện sáp nhập Trung tâm Dạy nghề vào Trung tâm Dịch vụ việc làm và một số đơn vị sự nghiệp khoa học công nghiệp, nông nghiệp. Xây dựng và triển khai đề án sắp xếp sáp nhập, chia tách các thôn khu dân cư... 

Cải cách thủ tục hành chính còn chậm

Quang cảnh kỳ họp

Bên cạnh những thành tích đạt được, báo cáo cũng chỉ ra một số hạn chế. Trong sản xuất nông nghiệp, diện tích cây vụ đông tiếp tục có xu hướng giảm. Chưa có doanh nghiệp lớn đầu tư trực tiếp vào sản xuất trồng trọt để hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao.

Trong lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ: Triển khai quy hoạch chi tiết và thu hút nhà đầu tư hạ tầng một số khu công nghiệp và cụm công nghiệp còn chậm. Một số sản phẩm chủ yếu tiếp tục có xu hướng giảm như: xi măng, thức ăn chăn nuôi, điện thoại có dây. Chất lượng và cơ cấu mặt hàng đáp ứng yêu cầu xuất khẩu chuyển dịch còn chậm, tốc độ tăng trưởng thấp; phát triển dịch vụ chưa có bước đột phá, chưa có nhiều loại hình dịch vụ thương mại tiện ích và hiện đại.

Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, tính tiền sử dụng đất để thực hiện một số dự án còn chậm, đặc biệt là các dự án khu đô thị, khu dân cư và các công trình xây dựng NTM; nghiệm thu các khu dân cư, khu đô thị chưa đạt so với kế hoạch. 

Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng một số dự án còn kéo dài. Tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư của một số dự án còn chậm. Việc chấp hành các quy định của pháp luật về tài nguyên, đất đai, pháp luật về môi trường của một số cơ sở sản xuất kinh doanh còn chưa nghiêm. Triển khai lắp đặt hệ thống quan trắc môi trường tự động còn chậm theo yêu cầu đề ra. 

Vẫn còn xảy ra tình trạng thanh tra, kiểm tra chồng chéo tại một số doanh nghiệp. Vẫn còn những vụ việc khiếu kiện phức tạp, đông người chưa được giải quyết dứt điểm từ cơ sở. Công tác cải cách thủ tục hành chính có chuyển biến nhưng còn chậm và chưa tạo được bước đột phá lớn. Một số vấn đề xã hội chuyển biến còn chậm. Còn tình trạng thiếu phòng học nhất là đối với mầm non, tiểu học, THCS. Tình trạng dạy, học thêm, thu trái quy định còn xảy ra.

Việc chấp hành pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội tại một số cơ sở sản xuất còn chưa nghiêm. Một số chính sách thực hiện còn chậm như: nhà ở cho người có công với cách mạng, nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, nâng mức trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội; các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội. Một số cơ sở y tế xuống cấp, trang thiết bị chưa đáp ứng được yêu cầu. Quản lý chất thải y tế ở một số đơn vị chưa bảo đảm quy định. Tỷ số giới tính khi sinh có giảm nhưng vẫn ở mức cao, tỷ lệ sinh con thứ 3 có chiều hướng gia tăng. Y tế ngoài công lập phát triển chưa cân đối, bệnh viên tư nhân còn ít...

Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, báo cáo nhấn mạnh cần tập trung cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, từng bước tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh các ngành có lợi thế, có giá trị gia tăng cao. Phát triển kinh tế nhanh đi đôi với phát triển văn hóa và gắn với bảo vệ môi trường; cải thiện, nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Sắp xếp tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy. Xây dựng củng cố quốc phòng, quân sự địa phương; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội...

Các chỉ tiêu chủ yếu của năm 2019 * Các chỉ tiêu kinh tế: (1). Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 8,5% trở lên.  (2). Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển trên địa bàn so với tổng sản phẩm trên địa bàn đạt 38% GRDP. (3). Giá trị hàng hóa xuất khẩu tăng 15% trở lên. (4). Thu ngân sách nội địa đạt 12.062 tỷ đồng, tăng 6,4% so với dự toán  năm 2018.  (5). Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 147 triệu đồng. (6). Tỷ lệ xã được công nhận xã NTM đến cuối năm đạt 91,1%.  (7). Số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới đạt 2.500 doanh nghiệp. * Các chỉ tiêu xã hội: (8). Giải quyết việc làm mới cho 35.500 lao động. (9). Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 72%. (10). Cuối năm 2019 đạt 31,2 giường bệnh/10.000 dân (không tính trạm y tế xã). (11). Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân 10,5%. (12). Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1%, tỷ lệ hộ cận nghèo giảm 0,5%. (13). Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 89%. (14). Tỷ lệ làng, khu dân cư văn hóa đạt 90%. * Các chỉ tiêu về môi trường: (15). Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 97,7%. (16). Tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom, xử lý đạt 92%.

SỸ THẮNG - THÀNH CHUNG