Tốc độ tăng chi đầu tư phát triển còn thấp

Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vương Đức Sáng phát biểu tại kỳ họp. Ảnh: Thành Chung

Sáng 11.12, các đại biểu HĐND tỉnh nghe đồng chí Vương Đức Sáng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đọc báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2017, kế hoạch đầu tư công năm 2018.

Ưu tiên bố trí đủ vốn cho các công trình đã phê duyệt

Tổng nguồn vốn đầu tư công và vốn ngân sách khác trong kế hoạch thanh toán vốn đầu tư năm 2017 đạt 2.566 tỷ 636 triệu đồng, tăng 65 tỷ 173,9 triệu đồng so với dự toán đầu năm được Chính phủ, HĐND tỉnh giao. Số kinh phí tăng được bổ sung từ nguồn vốn trong cân đối ngân sách địa phương 57 tỷ 394,5 triệu đồng, vốn trái phiếu Chính phủ 1 tỷ 275 triệu đồng, các nguồn vốn ngân sách khác bổ sung cho các dự án 6 tỷ 504,3 triệu đồng.

Trừ phần vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn Trung ương đầu tư có mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ, các nguồn vốn ngân sách khác, tổng nguồn vốn thuộc ngân sách tỉnh quản lý được bố trí để trả nợ vốn vay ngân hàng phát triển, thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Đã thực hiện giao chi tiết 767 tỷ 172 triệu đồng cho 71 dự án, bao gồm 23 dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng từ năm 2016 trở về trước đạt 42 tỷ 063 triệu đồng; 30 dự án chuyển tiếp 593 tỷ 986 triệu đồng; 18 dự án khởi công mới 131 tỷ 123 triệu đồng.

Việc phân bổ, giao vốn cho các công trình dự án đầu tư năm 2017 tăng 258 tỷ 261,8 triệu đồng so với kế hoạch đầu năm, bao gồm các nguồn vốn ngân sách khác năm 2017 bổ sung 201 tỷ 124 triệu đồng và vốn năm 2016 kéo dài sang năm 2017 đạt 57 tỷ 138 triệu đồng. Tổng giá trị khối lượng thực hiện của các dự án trong kế hoạch vốn thanh toán thuộc ngân sách tỉnh năm 2017 ước đạt 665 tỷ 560 triệu đồng, dự kiến đạt 100% kế hoạch vốn giao.

Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2017 được ưu tiên bố trí thanh toán nợ xây dựng cơ bản, khối lượng hoàn thành và một số dự án trọng điểm của tỉnh. Việc bố trí vốn đầu tư dàn trải dần được khắc phục, kế hoạch đầu tư công năm 2017 đã bố trí 478 tỷ đồng để thanh toán khối lượng nợ xây dựng cơ bản từ 2016 trở về trước, đạt 30,2% tổng khối lượng nợ. Kết quả thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản từ các nguồn vốn ngân sách nhà nước năm 2017 đã góp phần đáng kể vào việc tăng cường kết cấu hạ tầng tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Về kế hoạch đầu tư và phương án phân bổ và cân đối, bố trí thứ tự ưu tiên nguồn vốn đầu tư công năm 2018, tổng nguồn vốn trong cân đối ngân sách địa phương 1.479 tỷ 630 triệu đồng, tăng 74 tỷ 560 triệu đồng so với dự toán năm 2017.

Việc bố trí vốn đầu tư công năm 2018 của cấp tỉnh thực hiện theo thứ tự ưu tiên: bố trí đủ vốn để thanh toán cho các công trình đã phê duyệt quyết toán vốn đầu tư. Bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài theo tiến độ đầu tư được duyệt; ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ đầu tư các công trình, dự án thuộc các đề án theo Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và vốn đầu tư cho các công trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI; các dự án đầu tư theo hình thức PPP; các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Tỉnh ủy; dự án chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2018 và dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2018 theo tiến độ được duyệt; dự án khởi công mới đáp ứng đủ điều kiện.

Kiên quyết thu hồi đất các dự án chậm triển khai

Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh chỉ ra một số tồn tại, hạn chế, như: Việc giải ngân các nguồn vốn xây dựng cơ bản trong năm 2017 về cơ bản đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tỷ lệ bình quân đạt 77,64%. Tuy nhiên, vốn trái phiếu Chính phủ cho các công trình giao thông thủy lợi mới giải ngân được 26,4%. Việc ban hành quyết định cho phép kéo dài nguồn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu và nguồn trái phiếu Chính phủ còn dư năm 2016 và nguồn trái phiếu Chính phủ cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới vẫn còn chậm trễ, gây khó khăn cho các chủ đầu tư khi phải dồn làm thủ tục giải ngân vào những tháng cuối năm.

Các đại biểu nghiên cứu tài liệu tại kỳ họp. Ảnh: Thành Chung

Tốc độ tăng chi đầu tư phát triển đạt thấp so với tốc độ chi thường xuyên. Trong đó tỷ trọng chi xây dựng cơ bản rất lớn, chưa quan tâm lĩnh vực chi đầu tư. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng vẫn chậm và gặp nhiều vướng mắc, quá trình giải quyết bồi thường gặp nhiều phát sinh không có trong quy định hoặc người dân không chấp nhận giá trị đền bù dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại, kéo dài.

Một số chủ đầu tư chưa chấp hành nghiêm trình tự, thủ tục đầu tư trong một số khâu chưa tuân thủ nghiêm túc các quy trình, thủ tục về thanh, quyết toán... Tiến độ thực hiện một số công trình lớn, trọng điểm còn chậm. Số dư vốn ứng trước kế hoạch vốn hằng năm của các dự án thuộc địa phương quản lý từ năm 2013 trở về trước rất lớn nhưng chưa thu hồi được. Công tác giải phóng mặt bằng và triển khai thủ tục đầu tư một số dự án còn nhiều bất cập.

Có tình trạng các nhà thầu thi công cố tình kéo dài thời gian thực hiện dự án để trì hoãn các thủ tục thanh quyết toán với ngân sách nhà nước. Không huy động đầy đủ các thiết bị, nhân lực và nguồn vốn theo cam kết để thực hiện. Việc nghiệm thu quyết toán các khu đô thị được triển khai rất chậm, sau một thời gian dài chưa bàn giao quản lý dẫn đến chất lượng một số hạng mục công trình bị ảnh hưởng, gây tốn kém kinh phí trong công tác duy tu, bảo dưỡng và chăm sóc cảnh quan...

Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục tăng cường kỷ luật tài chính; thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu. Từng bước có biện pháp để kiềm chế và giải quyết dần nợ xây dựng cwo bản hiện nay, đặc biệt chú ý đến nợ đọng xây dựng cơ bản tại cấp xã.

Không bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành nhưng chưa hoàn tất công tác quyết toán theo quy định, không giao dự án đầu tư mới cho những chủ đầu tư vi phạm quy định về thời gian lập báo cáo quyết toán, không cho phép nhà thầu tham gia đấu thầu dự án mới khi chưa hoàn thành quyết toán các dự án đã thực hiện hoàn thành theo quy định mà lỗi thuộc về nhà thầu. Kiên quyết loại bỏ ra ngoài danh mục các dự án được bố trí vốn khi chưa có dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự án khởi công mới được bố trí vốn có Quyết định phê duyệt dự án hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật phê duyệt sau ngày 31.10 năm trước năm kế hoạch.

Tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện một số dự án trọng điểm của tỉnh trong kế hoạch đầu tư công trung hạn như: Dự án đường trục Bắc - Nam, Dự án Trung tâm Văn hóa xứ Đông. Kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án đã được phê duyệt từ lâu nhưng nhà đầu tư không triển khai thực hiện; tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư... nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án.

SỸ THẮNG