Thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội năm 2015 (*)

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hiển. Ảnh: Thành Chung

Kính thưa:  Chủ tọa kỳ họp;

Kính thưa: Các đồng chí, các vị đại biểu tham dự kỳ họp;

Kính thưa: Toàn thể nhân dân.

Theo chương trình kỳ họp, UBND tỉnh đã gửi đến các vị đại biểu HĐND tỉnh 12 Báo cáo và 13 Tờ trình về các lĩnh vực thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014. Thay mặt UBND tỉnh, tôi xin trân trọng cảm ơn các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp đã dành thời gian nghiên cứu, phát biểu nhiều ý kiến tham gia, góp ý với UBND tỉnh vào quá trình chỉ đạo, điều hành cũng như các Báo cáo, Tờ trình, trình tại kỳ họp.

UBND tỉnh xin nghiêm túc tiếp thu các ý kiến tham gia, góp ý của các vị đại biểu HĐND và của cử tri trong tỉnh để bổ sung, hoàn chỉnh và tổ chức triển khai thực hiện khi được HĐND tỉnh thông qua.

Sau đây, Thay mặt UBND tỉnh, tôi xin phát biểu làm rõ thêm một số nội dung mà nhiều đại biểu HĐND và cử tri trong tỉnh quan tâm.

Trước hết, về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội  năm 2014.

Chúng ta thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội năm 2014 trong bối cảnh tình hình thế giới diễn biến rất phức tạp. Kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn dự báo, còn nhiều tiềm ẩn, rủi ro. Trong nước, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát. Tăng trưởng kinh tế có bước phục hồi. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi đó, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là đầu tháng 5-2014, trước sự kiện Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 trong vùng biển của Việt Nam đã ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế, xã hội, an ninh của tỉnh nhà.

Khó khăn thách thức là rất lớn. Song, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã triển khai quyết liệt, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm các giải pháp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 mà Nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra. Kết quả, đã có 16/17 chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đạt và vượt kế hoạch đề ra.

- Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh tăng 7,7%  cao hơn chỉ tiêu kế hoạch (7,0 - 7,5%) và cao hơn bình quân cả nước (cả nước ước tăng 5,8%).

- Tổng thu ngân sách đạt 7.800 tỷ đồng, trong đó: thu ngân sách nội địa là 6.400 tỷ đồng, bằng 117,2% dự toán năm, tăng 15,8% so với năm trước. Tổng chi ngân sách địa phương cả năm ước đạt 11.500 tỷ 57 triệu đồng, đạt 150,2% dự toán năm.

- Xuất khẩu đạt trên 4 tỷ USD, bằng 157,5% kế hoạch năm, tăng 15,7% so với năm 2013.

- Giá trị nhập khẩu khoảng 3,5 tỷ USD, tăng 12,2% so với năm trước.

- Thu hút đầu tư nước ngoài có sự khởi sắc rõ rệt, tăng cả về số lượng dự án cũng như quy mô vốn. Đã thu hút được 509,32 triệu USD, tăng 3,3 lần so với năm 2013, trong đó: cấp mới được 32 dự án, với số vốn là 351,9 triệu USD; điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 24 dự án với số vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 157,42 triệu USD.

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản ước đạt 16.125 tỷ đồng, bằng 102,1% kế hoạch năm, tăng 3,1%, trong đó giá trị sản xuất vụ Đông tăng 11,5%. Một số địa phương trong tỉnh đã triển khai xong việc lập quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh rau, màu tập trung.

+ Phong trào xây dựng nông thôn mới ở các địa phương có bước chuyển biến rõ nét, được cộng đồng nhân dân đón nhận và hăng hái chung sức thực hiện. Tính đến ngày 30-11-2014, toàn tỉnh đạt 2.724 tiêu chí, bình quân đạt 12 tiêu chí/xã, tăng 2,8 tiêu chí/xã, cao hơn bình quân chung của cả nước (cả nước bình quân đạt 9,64 tiêu chí/xã). Dự kiến hết năm 2014 có khoảng 13 xã hoàn thành 19 tiêu chí.

+ Các địa phương tích cực triển khai thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa. Theo kế hoạch hết năm 2014, có 155 xã, 613 thôn sẽ triển khai xong việc dồn điền, đổi thửa ngoài thực địa với tổng số diện tích là 35.915 ha, chiếm 57% diện tích đất lúa.

- Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 99.190 tỷ đồng, bằng 126,7% kế hoạch, tăng 12,7% so với năm trước. Giá trị sản xuất ngành xây dựng ước đạt 7.956 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2013. Công tác quy hoạch xây dựng được tăng cường, đến nay các đô thị đều đã lập và phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết; 100% số xã đã phê duyệt xong quy hoạch xây dựng. Một số dự án đầu tư lớn đang được UBND tỉnh tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đầu tư để sớm đưa vào sản xuất.

- Đã tích cực xử lý nợ xấu, kiểm soát chất lượng tín dụng. Triển khai nhiều biện pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng tín dụng, tập trung cho vay hộ nghèo, cho vay gói hỗ trợ nhà ở, triển khai chương trình kết nối ngân hàng với doanh nghiệp... Tổng nguồn vốn huy động trên địa bàn ước đạt 47.300 tỷ đồng, tăng 15,7% so với năm 2013.

- Chất lượng công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục được nâng lên, phần lớn các vụ việc khiếu nại, tố cáo mới phát sinh được các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo giải quyết kịp thời. Một số điểm nổi cộm, phức tạp, kéo dài đã tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm, đến nay tình hình nhân dân tại các điểm khiếu kiện phức tạp đã cơ bản ổn định tình hình. Đặc biệt, trước những diễn biến căng thẳng tại Biển Đông, UBND tỉnh đã kịp thời triển khai các biện pháp nhằm ổn định tình hình nhân dân và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, bảo đảm tuyệt đối an toàn về người và tài sản.

Kính thưa các đồng chí và các vị tham dự kỳ họp

Chúng ta có thể khẳng định rằng, sau một năm triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng hầu hết các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đã đạt được những kết quả rất tích cực; đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Cơ bản các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra đều đã đạt và vượt kế hoạch. Đây là sự nỗ lực, cố gắng rất lớn của Đảng bộ, chính quyền, cộng đồng các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới nhìn chung còn chậm, tiến độ thực hiện đề án dồn điền, đổi thửa chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; nợ đọng xây dựng cơ bản ở cả ba cấp còn khá lớn; công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, nhất là việc cấp giấy chứng nhận tài sản trên đất còn chậm; công tác cải cách hành chính còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra...

Thưa toàn thể các đồng chí!

Năm 2015, là năm cuối cùng chúng ta thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, là năm diễn ra nhiều sự kiện chính trị, ngoại giao, lịch sử và văn hóa trọng đại của đất nước; các cấp, các ngành, các địa phương và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đang đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII. Đây là động lực tinh thần to lớn cùng với những kinh nghiệm và kết quả đạt được của năm 2014 sẽ là điều kiện thuận lợi rất quan trọng để chúng ta vượt qua khó khăn, thách thức thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 với tốc độ tăng trưởng kinh tế 7,5% trở lên.

Để đạt được các mục tiêu như trong báo cáo trình HĐND tỉnh tại kỳ họp này, đòi hỏi cần có sự nỗ lực, cố gắng vào cuộc của cả hệ thống chính trị, trong đó, cơ quan hành chính nhà nước các cấp phải nghiên cứu xây dựng hệ thống các giải pháp đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đồng thời phải có sự tập trung chỉ đạo thống nhất tổ chức thực hiện từ tỉnh đến cơ sở một số nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu sau đây:

1. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy đầu tư sản xuất kinh doanh

- Các sở, ban, ngành, địa phương cần tiếp tục rà soát các quy định liên quan đến môi trường đầu tư, kinh doanh, nhất là trong các lĩnh vực như: thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, đất đai, xây dựng,.... Tạo mọi điều kiện thuận lợi và giải quyết kịp thời có hiệu quả các khó khăn, vướng mắc trong các khâu thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng cho các nhà đầu tư. Kiên quyết xử lý đối với những đơn vị, cá nhân gây khó khăn cho doanh nghiệp. Quyết tâm cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh trong năm 2015.

- Cơ quan thuế phải triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ theo đúng chỉ đạo của Chính phủ về miễn, giảm, giãn và hoàn thuế bảo đảm đúng chế độ và thời gian đối với một số loại thuế cho doanh nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi nhất, nhưng phải có kiểm soát chặt chẽ để thu đúng, thu đủ tránh thất thoát và nợ đọng với doanh nghiệp.

- Quản lý chặt chẽ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn hỗ trợ khác. Cải cách mạnh mẽ thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản, quy định về đấu thầu và cách bố trí vốn nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị và thực hiện dự án, đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án đầu tư để sớm đưa các công trình, dự án vào sử dụng, góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng ở Trung ương, địa phương, trên trang Web của tỉnh nhằm giới thiệu tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, thông tin về quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm tới.

Giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh và chính sách thu hút đầu tư của tỉnh cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước biết để có kế hoạch và hướng đầu tư vào tỉnh. Nhất quán trong cơ chế chính sách thu hút đầu tư để tạo niềm tin và sự an tâm cho nhà đầu tư, nhà doanh nghiệp trong việc bỏ vốn để phát triển sản xuất kinh doanh.

2. Tiếp tục cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức

- Tập trung cải cách quyết liệt hành chính công và coi đây là giải pháp có tính đột phá trong việc cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Rà soát, hoàn thiện tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, lựa chọn và bố trí cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực thực hiện nhiệm vụ. Xây dựng quy trình tác nghiệp bảo đảm nhanh chóng, chống phiền hà, tiêu cực. Yêu cầu chính là thủ tục hành chính phải đơn giản, nhanh chóng để tiết kiệm thời gian của nhà đầu tư, doanh nghiệp và người dân.

- Tổ chức, sắp xếp lại các phòng giao dịch "một cửa", “Một của hiện đại” tại các sở, ngành và các huyện, thị xã, thành phố để hoạt động thực sự có hiệu quả. Công khai hóa các quy trình, thủ tục hành chính, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về đầu tư trên địa bàn tỉnh. Quy trách nhiệm cho người đứng đầu đơn vị về những hành vi nhũng nhiễu, chậm tiến độ mà cán bộ dưới quyền của mình thực hiện ở mỗi công đoạn trong chuẩn bị đầu tư, đăng ký thành lập doanh nghiệp để có biện pháp xử lý thích đáng.

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết các thủ tục hành chính như giao dịch thông qua mạng điện tử, qua trang Web của địa phương, nhằm giảm bớt chi phí thời gian, chi phí đi lại, giảm bớt tiếp xúc với cán bộ trực tiếp thực hiện, tăng thêm độ tin cậy cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp đối với chính quyền địa phương.

- Định kỳ mỗi quý một lần, Chủ tịch UBND các cấp tổ chức cuộc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, các doanh nghiệp, các nhà đầu tư để nắm bắt tình hình và kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền.

3. Về tài chính tiền tệ, thương mại:

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp chống thất thu thuế, xử lý nghiêm và công khai các hành vi trốn thuế, gian lận thuế; kiên quyết thu hồi nợ đọng thuế, nhất là khoản thu liên quan đến tài nguyên, kinh doanh bất động sản, hoạt động sản xuất, nhập khẩu và các hoạt động dịch vụ, phấn đấu năm 2015 vượt dự toán thu từ 5% trở lên.

- Các cấp, các ngành cần quán triệt tinh thần triệt để tiết kiệm, cắt giảm những khoản chi không cần thiết, lãng phí, phô trương, hình thức; Thực hiện công khai, quản lý chặt chẽ chi tiêu ngân sách, bảo đảm chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. UBND tỉnh sẽ tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra, thanh tra tài chính và xử lý nghiêm các vi phạm.

- Các ngân hàng trong tỉnh phải tiếp tục thực hiện tốt sự chỉ đạo, điều hành về chính sách lãi xuất, tỷ giá của Chính phủ. Kiểm soát chặt chẽ tăng trưởng tín dụng, giảm nợ xấu. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, chủ động phòng ngừa để xây dựng hệ thống ngân hàng an toàn và phát triển bền vững.

* Thị trường những tháng cuối năm dương lịch và tết cổ truyền của dân tộc sẽ rất sôi động, UBND tỉnh đề nghị các cấp, các ngành, các địa phương chỉ đạo đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, chuẩn bị đầy đủ hàng hóa thiết yếu phục vụ nhân dân. Tăng cường quản lý thị trường giá cả (nhất là giá các mặt hàng thiết yếu); không để xảy ra tình trạng khan hiếm hàng hóa và biến động giá cả lớn; tích cực đấu tranh, ngăn chặn chống mọi biểu hiện đầu cơ nâng giá.

4. Bảo đảm an sinh xã hội, đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội

- Thực hiện tốt chính sách lao động, việc làm, bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, nhất là các chính sách đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có công; tiếp tục triển khai việc giải quyết hồ sơ tồn đọng đối với người có công với cách mạng; tăng cường chỉ đạo thanh tra chuyên ngành kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực người có công.

- Tiếp tục triển khai mạnh mẽ và có hiệu quả chương trình giảm nghèo thông qua nhiều chính sách hỗ trợ như: về phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập; về giáo dục và đào tạo dạy nghề, nâng cao dân trí; về đào tạo cán bộ, về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội... để khuyến khích người nghèo chủ động vươn lên thoát nghèo.

- Đẩy mạnh việc đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội, nhu cầu của doanh nghiệp; từng bước nâng cao chất lượng dạy nghề để nâng cao chất lượng lao động. Tăng cường gắn kết giữa các cơ sở đào tạo dạy nghề với hệ thống giao dịch việc làm và với doanh nghiệp.

- Tập trung xây dựng đời sống và môi trường văn hóa lành mạnh; xây dựng văn hóa công chức, viên chức, văn hóa trong kinh doanh và văn hóa trong thế hệ trẻ. Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư phải được kết hợp chặt chẽ với việc thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

5. Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; bảo đảm an ninh trật tự, quốc phòng, quân sự địa phương.

- Từng huyện, thị xã, thành phố và các sở, ngành có liên quan phải rà soát cụ thể việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân để tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp kéo dài; phải xem xét, gặp gỡ, trao đổi đối thoại các vấn đề còn vướng mắc, kiến nghị của tổ chức và công dân để giải quyết và công khai kết quả kịp thời.

- Khi giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo cần phối hợp với đoàn thể, vận động quần chúng, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị tham gia giải quyết nhằm đạt được mục đích yên dân. Các địa phương cần chú trọng công tác hòa giải cơ sở; thường xuyên đi sát cơ sở, trực tiếp tiếp dân, lắng nghe ý kiến của dân; công khai trả lời các khiếu nại, kiến nghị của dân, nếu do cơ chế chính sách mà không đủ cơ sở để giải quyết thì cần giải thích cặn kẽ để dân hiểu, đồng thuận và ủng hộ.

- Đối với các vụ việc khiếu kiện đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết đúng pháp luật, có lý, có tình, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của người khiếu kiện nhưng công dân vẫn cố tình khiếu kiện kéo dài, đưa ra những yêu cầu không phù hợp với pháp luật, không có cơ sở để giải quyết thì Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và ngành thanh tra cần gặp gỡ giải thích lần cuối, có văn bản trả lời chấm dứt việc tiếp và giải quyết; đồng thời tổ chức họp (quân dân chính đảng) tại cơ sở để giáo dục, thuyết phục, tạo dư luận quần chúng để đấu tranh, phê phán với đối tượng và thông báo công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng của xã, huyện, tỉnh.

- Các cơ quan trong khối nội chính phải nâng cao năng lực phát hiện đấu tranh và kiên quyết xử lý đúng pháp luật các hành vi tham nhũng.

- Tiếp tục thực hiện các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội, làm giảm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. Tập trung xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; tăng cường sức mạnh tổng hợp của lực lượng vũ trang để làm tốt công tác quốc phòng quân sự địa phương nhất là công tác tuyển quân đầu năm 2015.

6. Nâng cao chất lượng công tác điều hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện.

- Các cấp, các ngành trong tỉnh tập trung vào các khâu đột phá, lựa chọn đúng trọng tâm, trọng điểm trong từng thời gian, triển khai đồng bộ các giải pháp, tăng cường kiểm tra, sâu sát thực tế, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, xử lý những vấn đề mới phát sinh, thực hiện có hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 mà HĐND tỉnh đã đề ra.

- Cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành cần thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, phải dành thời gian thỏa đáng đi cơ sở để hướng dẫn, kiểm tra, đối thoại và chỉ đạo khắc phục những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để cơ sở triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Đổi mới phong cách, nâng cao chất lượng làm việc và hiệu quả giải quyết công việc của các cấp, các ngành, các địa phương.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thị xã, thành phố trong giải quyết các công việc; các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục phát huy các hình thức: tiếp, đối thoại và quan tâm chỉ đạo giải quyết những kiến nghị hợp lý của các doanh nghiệp và của người dân.

Thưa các quý vị đại biểu HĐND tỉnh

Chúng ta tin tưởng vững chắc rằng, với sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự ủng hộ và giám sát của HĐND tỉnh, Mặt trận tổ quốc, các ban, ngành đoàn thể và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, sự điều hành quyết liệt của chính quyền các cấp, sự nỗ lực của đội ngũ công chức, viên chức, sự đoàn kết nhất trí của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân tỉnh nhà nhất định chúng ta sẽ vượt qua khó khăn, thách thức thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 được HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp lần này.

Xin kính chúc các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu dự họp mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!

----------------------
(*) Tiêu đề do Hải Dương online đặt