Thu ngân sách vượt kế hoạch

Đồng chí Nguyễn Trọng Hưng, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Tài chính. Ảnh: Thành Chung

 Sáng 11.12, các đại biểu HĐND tỉnh nghe đồng chí Nguyễn Trọng Hưng, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Tài chính báo cáo thực hiện dự toán ngân sách năm 2017; phương án phân bổ ngân sách năm 2018, kế hoạch tài chính 3 năm 2018 - 2020.

Thu nội địa tăng 4,9%

Trong bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội còn gặp khó khăn, là năm đầu tiên tỉnh tự cân đối ngân sách, nhưng UBND tỉnh đã chỉ đạo sâu sát, thực hiện đồng bộ các giải pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế và tăng thu ngân sách. Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 14.050 tỷ đồng, vượt 11,6% dự toán năm, tăng 11% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, thu nội địa đạt 11.000 tỷ đồng, tăng 4,9% dự toán, tăng 24,5% so với cùng kỳ năm trước. 9 trong tổng số 15 khoản thu vượt dự toán. Một số khoản tăng thu khá như thu tiền sử dụng đất vượt 93,8% dự toán năm; thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh; thu phí, lệ phí trước bạ; thu tiền thuê đất; thu khác ngân sách... Tổng chi ngân sách địa phương năm 2017 đạt 14.414 tỷ 923 triệu đồng, tăng 42,8% dự toán năm. Trong đó, chi đầu tư phát triển là 3.424 tỷ 740 triệu đồng,  tăng 152,3% dự toán. Chi thường xuyên 10.380 tỷ 110 triệu đồng, tăng 26,2% dự toán năm.

Năm 2018, tổng số thu ngân sách nhà nước được giao 14.530 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa 11.330 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 3.200 tỷ đồng. Tổng số chi ngân sách theo kế hoạch 10.765 tỷ 327 triệu đồng. Trong đó, tổng số chi ngân sách cấp tỉnh 4.717 tỷ 661 triệu đồng; tổng số chi ngân sách cấp huyện 4.717 tỷ 335 triệu đồng; tổng số chi ngân sách cấp xã  1.330 tỷ 331 triệu đồng.

Thu từ khu vực FDI đạt thấp

Mặc dù thu ngân sách vượt kế hoạch nhưng khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng góp rất lớn trong tỷ trọng ngân sách địa phương các năm trước, năm 2017 đạt 71,4%, dẫn đến hụt thu 1.431 tỷ đồng. Ngoài ra, thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương trên địa bàn đạt 93% dự toán năm; thu lệ phí trước bạ đạt 83,2% dự toán năm. Số thu nội địa tăng tăng 330 tỷ 213 triệu đồng so với dự toán chủ yếu từ tiền sử dụng đất của ngân sách cấp huyện, cấp xã (tăng 778 tỷ 389 triệu đồng). Trong khi đó, ngân sách cấp tỉnh hụt thu khoảng 447 tỷ đồng.

Các đại biểu dự kỳ họp. Ảnh: Thành Chung

Nguyên nhân là do diễn biến phức tạp của thị trường ô tô đã làm ảnh hưởng lớn đến nguồn thu, do cơ cấu thu thuế của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng thu ngân sách toàn tỉnh. Một số khoản nợ thuế tồn tại kéo dài nhiều năm chưa được xử lý triệt để. Công tác kiểm soát hoạt động chuyển giá, kê khai tăng lỗ của các doanh nghiệp FDI còn gặp nhiều khó khăn.  Các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp địa phương vẫn còn khó khăn.

Tỷ trọng chi đầu tư phát triển so với chi thường xuyên ngân sách đạt thấp. Nợ đầu tư xây dựng cơ bản lớn, kéo dài trong nhiều năm, đặc biệt ở cấp huyện, cấp xã. Kinh phí chuyển nguồn có xu hướng ngày càng tăng.

Việc triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ  về cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập còn rất chậm. Một số dự án đã được giao đất từ nhiều năm trước nhưng vẫn trong tình trạng bỏ hoang. Công tác nghiệm thu, quyết toán các dự án kinh doanh khu đô thị còn rất chậm, dẫn đến khó khăn trong công tác bàn giao quản lý và chậm nộp nguồn thu vào ngân sách.

Để đạt và vượt kế hoạch thu ngân sách năm 2018, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh chủ động, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh. Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, quyết liệt ngay từ đầu năm, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc kê khai thuế, nộp thuế, các hoạt động chuyển nhượng dự án, chuyển giá.

Quyết liệt trong việc thu tiền sử dụng đất của các dự án còn nợ đọng; nghiệm thu và quyết toán các dự án kinh doanh khu đô thị. Thực hiện hiệu quả các đề án chống thất thu ngân sách trong tất cả các lĩnh vực: thuế, phí, tiền thuê đất, thuế tài nguyên, khai thác khoáng sản.

Trong điều hành ngân sách 2018, cần chủ động, kịp thời tháo gỡ cho các cơ quan, đơn vị bị ảnh hưởng bởi việc cắt giảm chi ngân sách, chi mua sắm sửa chữa kéo dài trong nhiều năm liên tiếp. Có phương án cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản phù hợp với tình hình thực tế nguồn thu vào ngân sách và kế hoạch để ứng phó trong trường hợp hụt thu ngân sách. Rà soát, đánh giá, sử dụng hiệu quả các quỹ tài chính ngoài ngân sách, các nguồn thu quản lý qua ngân sách; các khoản phân chia lợi nhuận.

Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, giảm dần số tiền và nhiệm vụ chi ngân sách phải chuyển nguồn sang năm sau. Cơ cấu lại nhiệm vụ chi theo hướng tinh giản biên chế và giảm chi ngân sách nhà nước. Xây dựng phương án, kế hoạch để thực hiện khoán định mức sử dụng tài sản công.

SỸ THẮNG