Thu ngân sách 6 tháng đầu năm: Không cân đối giữa các khu vực

 Công ty CP Thép Hòa Phát Hải Dương luôn có số nộp ngân sách lớn

Mặc dù tổng thu nội địa 6 tháng đầu năm nay vượt 23% so với cùng kỳ năm ngoái, nhưng số thu không đồng đều giữa các khu vực và phụ thuộc nhiều vào tiền sử dụng đất (SDĐ). Đây là những thách thức đòi hỏi sự nỗ lực của ngành thuế và chính quyền các cấp để hoàn thành dự toán được giao.

Thu từ doanh nghiệp nhà nước Trung ương đạt thấp

Năm 2019, Bộ Tài chính giao dự toán cho tỉnh Hải Dương thu nội địa 12.062 tỷ đồng. Hết 6 tháng, thu nội địa toàn tỉnh đạt 7.585 tỷ đồng, bằng 63% so với dự toán, tăng 23% so với cùng kỳ năm 2018. Đã có 2 khoản thu hoàn thành dự toán năm gồm: thu tiền SDĐ đạt 2.107 tỷ đồng (vượt 50% dự toán năm, tăng 84%); thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 44 tỷ đồng (vượt 46% dự toán năm, tăng 51%). Nhiều khoản thu đạt khá so với dự toán như thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 2.289 tỷ đồng (bằng 55% dự toán, tăng 17%); thu từ khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1.326 tỷ đồng (bằng 48% dự toán, tăng 6%); thu thuế thu nhập cá nhân 462 tỷ đồng (bằng 60% dự toán, tăng 12%); thu lệ phí trước bạ 271 tỷ đồng (bằng 62% dự toán, tăng 23%)... Riêng số thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương mới đạt 415 tỷ đồng (bằng 37% dự toán, giảm 7%).

Theo Cục Thuế tỉnh, mặc dù thu nội địa đạt những kết quả tích cực, nhưng đánh giá dưới góc độ cân đối ngân sách địa phương thì số thu 6 tháng chủ yếu tăng từ tiền SDĐ. Nếu trừ tiền SDĐ, xổ số kiến thiết và lợi nhuận, cổ tức được chia, thu nội địa mới đạt 5.458,7 tỷ đồng, bằng 51% dự toán, tăng 9% so với cùng kỳ năm 2018. Riêng ngân sách cấp tỉnh mới đạt 48%, chưa bảo đảm dự toán được giao. Nguyên nhân chính do có 2 khoản thu chiếm tỷ trọng lớn là thu từ doanh nghiệp nhà nước Trung ương và thu thuế bảo vệ môi trường mới đạt 38% dự toán. Ngoài ra, thu thuế từ khu vực ngoài quốc doanh trong 6 tháng mới đạt 48% dự toán, ảnh hưởng không nhỏ tới cân đối thu thường xuyên ngân sách cấp tỉnh.

Thu thuế từ khu vực ngoài quốc doanh 6 tháng mới đạt 48% dự toán năm, ảnh hưởng tới cân đối thu thường xuyên ngân sách cấp tỉnh

Nhiều thách thức

Dự báo tổng thu nội địa cả năm 2019 ước đạt 13.680 tỷ đồng, vượt 13,4% dự toán. Nguyên nhân tăng thu chủ yếu từ tiền SDĐ (tăng 1.400 tỷ đồng). Nếu trừ số thu từ tiền SDĐ, ước thu cả năm chỉ tăng khoảng 2%. Theo tính toán, thu ngân sách mất cân đối ở 4 cấp ngân sách. Nếu số thu điều tiết ngân sách cấp huyện, xã tăng 215 tỷ đồng thì ngân sách cấp tỉnh dự báo sẽ hụt thu khoảng 236 tỷ đồng. Nguyên nhân hụt thu do Công ty TNHH một thành viên Xi măng Vicem Hoàng Thạch đầu tư mở rộng dây chuyền sản xuất nên không phát sinh thuế giá trị gia tăng; sản lượng tiêu thụ của Công ty CP Bia Hà Nội - Hải Dương đạt thấp do phải cạnh tranh quyết liệt với nhiều thương hiệu mạnh. Thuế tiêu thụ đặc biệt từ xe nhập khẩu của Công ty TNHH Ford Việt Nam được điều tiết 100% về ngân sách Trung ương nên số thu của ngân sách cấp tỉnh dự báo giảm khoảng 117 tỷ đồng. Nhiều khoản thu khác cũng có khả năng hụt thu như thuế bảo vệ môi trường hụt 42 tỷ đồng; phí, lệ phí hụt 48 tỷ đồng; thu xổ số kiến thiết hụt 5 tỷ đồng; thu khác ngân sách hụt 54 tỷ đồng...

Ông Vũ Ngọc, Phó Cục Trưởng Cục Thuế tỉnh cho biết toàn ngành sẽ phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách năm 2019 đã được HĐND tỉnh giao. Cục Thuế tỉnh sẽ theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách nhà nước; đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn, khu vực, sắc thuế. Ngành sẽ thường xuyên theo dõi, dự báo những tác động ảnh hưởng đến thu ngân sách trên địa bàn để chủ động khai thác nguồn thu, bù đắp các khoản có số thu thấp. Triển khai quyết liệt các biện pháp chống thất thu ngân sách, đặc biệt là đối với hộ kinh doanh, thuế thu nhập cá nhân với người nước ngoài, các cơ sở kinh doanh xăng dầu, thuế nhà thầu trong xây dựng cơ bản, thuế thu nhập của nhà đầu tư đối với các dự án xây dựng nhà máy, cơ sở sản xuất. Tăng cường rà soát lợi nhuận của nhà đầu tư đối với các dự án hạ tầng khu dân cư, khu đô thị để truy thu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển nhượng bất động sản đối với các nhà đầu tư thứ cấp và người dân. Rà soát, truy thu các khoản thuế trong lĩnh vực tài nguyên, khoáng sản. Bảo đảm tiến độ, kế hoạch, chất lượng các cuộc thanh tra, kịp thời thu hồi số tiền phát hiện qua thanh tra, kiểm tra thuế...

VỊ THỦY