Hải Dương online trân trọng đăng toàn văn báo cáo tiếp thu, giải trình một số nội dung qua chất vấn và trả lời chất vấn; phương hướng, biện pháp thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2013 của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương Nguyễn Mạnh Hiển.
Kính thưa: các đồng chí Chủ tọa kỳ họp;
Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh;
Thưa các đồng chí đại biểu tham dự kỳ họp;
Thưa toàn thể cán bộ và nhân dân trong tỉnh.
Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hiển. Ảnh: Thành Chung
Thay mặt UBND tỉnh, Tôi xin chân thành cảm ơn các vị đại biểu tham dự kỳ họp đã cơ bản đồng tình với các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh trình bày và lưu hành tại kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh kháo XV.
Qua báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và các ý kiến phát biểu tại kỳ họp đã làm rõ thêm tình hình kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm 2013 của tỉnh, phân tích nguyên nhân và bổ sung thêm những giải pháp cho 6 tháng cuối năm 2013. UBND tỉnh, xin tiếp thu và sẽ chỉ đạo, triển khai thực hiện trong thời gian tới.
Qua tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 4 và trước kỳ họp thứ 5 của Thường trực HĐND tỉnh, đã có 73 vấn đề gửi đến UBND tỉnh để giải quyết theo thẩm quyền tập trung vào nhiều vấn đề trên các lĩnh vực như: Nông nghiệp, nông thôn; Công nghiệp, giao thông, xây dựng; Tài nguyên, môi trường; Các vấn đề xã hội; Chế độ chính sách và một số nội dung khác. UBND tỉnh đã có báo cáo kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri trình trước kỳ họp.
Các đại biểu HĐND tỉnh đã có nhiều câu hỏi chất vấn. Lãnh đạo UBND tỉnh và một số Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn đã trả lời tại hội trường và bằng văn bản gửi đến các đại biểu HĐND. Ngay sau kỳ họp UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, chính quyền các cấp tổ chức thực hiện để các giải pháp đã trình bày sớm được thực thi.
Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh, Thưa các đồng chí đại biểu tham dự kỳ họp;Năm 2013 là năm bản lề, có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2011 – 2015. vi vậy dù còn phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức, thậm chí rất gay gắt, song với tinh thần chủ động, quyết tâm cao, với nhiều giải pháp, biện pháp điều hành cụ thể, đồng bộ, quyết liệt nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN của các cấp chính quyền, cùng sự nỗ lực phấn đấu, đồng thuận cao của các DN và nhân dân, 6 tháng đầu năm 2013 tình hình KT-XH tỉnh nhà đã đạt được những kết quả tích cực trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Một số chỉ tiêu kế hoạch quan trọng như: tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách nhà nước, giải quyết việc làm đều đạt được kết quả khá hơn cùng kỳ năm 2012. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh tăng 7,2% (cao hơn mức bình quân cả nước 4,9% và cao hơn tăng trưởng cả năm 2012 và quý I năm 2013), thu ngân sách nội địa đạt 52,9% dự toán năm, tạo việc làm mới đạt 51,5% KH năm. Các mặt công tác khác như: giáo dục, y tế, văn hóa, TDTT, bảo vệ tài nguyên môi trường, giải quyết khiếu nại tố cáo, đảm bảo an ninh quốc phòng được duy trì và có bước tiến bộ trên một số mặt. Đây là những kết quả bước đầu rất quan trọng, làm tiền đề cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu kế hoạch cả năm đã đề ra.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, UBND tỉnh cũng nghiêm túc kiểm điểm và nhận rõ còn một số mặt hạn chế, yếu kém trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành, đặc biệt là trong tổ chức thực hiện ở các cơ quan, đơn vị và các cấp chính quyền. Những thành tích đã đạt được, cũng như hạn chế, yếu kém và nguyên nhân đã được nêu và phân tích cụ thể trong Báo cáo của UBND tỉnh trình trước kỳ họp và thảo luận của các vị đại biểu, tôi xin không nhắc lại.
Thưa các vị đại biểu.Nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013 còn rất nặng nề, trong khi dự báo diễn biến tình hình còn tiềm ẩn nhiều khó khăn, thách thức. Nền kinh tế cả nước phục hồi chậm, thu ngân sách nhà nước năm 2013 của cả nước dự báo khó hoàn thành dự toán, sức cầu của thị trường thấp, tiêu thụ sản phẩm khó khăn, khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế thấp...Ở tỉnh ta, tình trạng cũng tương tự. Để thực hiện đạt mức cao nhất các mục tiêu kế hoạch năm 2013 đã đề ra, ngay sau kỳ họp này, Tôi đề nghị các cấp, các ngành, các địa phương cần khẩn trương tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, giải pháp phát triển KT-XH đã được hội nghị lần thứ 14 BCH Đảng bộ tỉnh khóa XV vừa thông qua, đồng thời bám sát vào các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm đã nêu trong Nghị quyết kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XV và trong Báo cáo của UBND tỉnh. Sau đây Tôi xin nhấn mạnh thêm về một số vấn đề sau:
Thứ nhất, về tư tưởng chỉ đạo điều hành trong 6 tháng cuối năm.
Đề nghị các ngành, các địa phương phải tập trung phân tích, đánh giá sâu kỹ tình hình, kiểm điểm thật cụ thể những việc đã triển khai trong thời gian qua, đánh giá nghiêm túc, khách quan những mặt còn hạn chế trong tổ chức thực hiện, đặc biệt cần chỉ rõ những nguyên nhân chủ quan thuộc về trách nhiệm của chính quyền, nhất là người đứng đầu. Phải thẳng thắn thừa nhận rằng trong thời gian qua, mặc dù nhiều chủ trương chỉ đạo của cấp trên đã rõ và kiên quyết, biện pháp đã được thống nhất cao nhưng tổ chức thực hiện chưa nghiêm túc, chưa triệt để nên hiệu quả thấp. Ví dụ việc xử lý khai thác cát sỏi lòng sông, lập bến bãi trái phép; việc kiểm tra đôn đốc thu tiền sử dụng đất của các dự án, tiền nợ đọng thuế; việc nghiệm thu quyết toán các khu đô thị mới v.v... Do vậy tôi đề nghị mỗi cấp, mỗi ngành xác định rõ các nội dung phải chỉ đạo thực hiện trong những tháng cuối năm phải trên tinh thần quán triệt phương châm “Sâu sát cơ sở, nắm chắc tình hình, chủ động, linh hoạt; chỉ đạo có trọng tâm, có kế hoạch cụ thể và rõ trách nhiệm người đứng đầu, tổ chức thực hiện phải đến nơi đến chốn, quyết liệt đến cùng”. Kiên quyết khắc phục tình trạng đùn đẩy giữa các cơ quan, không bị động trông chờ sự chỉ đạo của cấp trên đối với những việc đã rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm giải quyết.
Thứ hai, về nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp và các nhà đầu tư.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được phân cấp, đề nghị các ngành, các địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả việc cải cách các thủ tục hành chính. Tiếp tục rà soát, loại bỏ những quy định bất hợp lý trong các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đến đầu tư, đến thực hiện dự án đầu tư của các DN như: thủ tục về thẩm định, cấp giấy chứng nhận đầu tư; thủ tục giao đất, cho thuê đất, thủ tục về thuế, hải quan, cấp phép xây dựng, thủ tục vay vốn tín dụng,...nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các DN và người dân. Đồng thời cần thực hiện các biện pháp hỗ trợ DN tìm kiếm thị trường, tiêu thụ sản phẩm.
- Các ngành của tỉnh như: Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Thuế, Ngân hàng, Tài nguyên và Môi trường, Điện lực,..tăng cường tổ chức đối thoại trực tiếp để thông báo công khai các chế độ, chính sách mới của Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp. Kiểm tra, đôn đốc sát sao việc tổ chức thực hiện; kiên quyết xử lý các cá nhân, đơn vị lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn được giao để gây khó khăn, phiền hà cho DN và người dân.
- Chính quyền các địa phương phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan tập trung tháo gỡ, xử lý những vướng mắc trong GPMB cho các dự án, nhất là các dự án trọng điểm, các dự án của TW đang triển khai trên địa bàn. Thực hiện đồng bộ việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục; đảm bảo quyền lợi của người dân theo đúng quy định của pháp luật và khả năng hỗ trợ của địa phương, nhưng cũng phải kiên quyết áp dụng các biện pháp hành chính cần thiết để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp cố tình chây ỳ trên cơ sở xem xét, rà soát các hồ sơ, tài liệu theo đúng quy định của pháp luật.
Thứ ba, về thu chi ngân sách và cân đối ngân sách năm 2013
Để đảm bảo cân đối ngân sách năm 2013, đảm bảo dự toán chi thực hiện các nhiệm vụ thiết yếu và đảm bảo KH chi đầu tư phát triển, yêu cầu:
- Sở Tài chính và Cục thuế cần khẩn trương rà soát lại tất cả các nguồn thu, các khoản thuế còn nợ đọng nhất là các khoản thu từ đất; tham mưu cho tỉnh xây dựng phương án xử lý cụ thể đối với các khoản nợ đọng có khả năng thu hồi vào NSNN trong 6 tháng cuối năm. Bám sát hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, kịp thời thu vào ngân sách các khoản thuế phát sinh. Khắc phục bằng được tình trạng nợ thuế kéo dài và thất thu ngân sách.
- Các ngành có liên quan cần tăng cường phối hợp, cung cấp, lưu chuyển hồ sơ kịp thời cho cơ quan thuế nhằm quản lý chặt chẽ các đơn vị, cá nhân được giao đất, thuê đất...trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách địa phương (việc này trong thời gian qua chúng ta làm chưa được tốt, do vậy còn tình trạng bỏ sót các đối tượng nộp thuế, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước).
- Các cơ quan chuyên môn cần sớm tham mưu cho UBND tỉnh xử lý vướng mắc trong công tác đấu giá đất, UBND cấp huyện tăng cường rà soát có phương án xử lý đất dôi dư, đất xen kẹp. Vừa qua một số địa phương đã làm khá tốt công tác này, vừa góp phần tăng thu ngân sách nhà nước, vừa đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Cần sớm nghiên cứu, ban hành thực hiện Quy định mới về trình tự, thủ tục, cơ chế phối hợp trong việc thực hiện đấu giá đất (vấn đề này hiện này hầu hết các địa phương đều phản ánh đang gặp rất nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian để thực hiện).
- Ngành Tài chính cần chủ động tham mưu UBND tỉnh trong điều hành chi ngân sách trong 6 tháng cuối năm trên nguyên tắc chung là triệt để tiết kiệm, chống lãng phí theo đúng Chỉ thị 09/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ nhưng phải phù hợp với diễn biến khả năng thu NSNN theo từng quý, tránh tình trạng dồn vào những tháng cuối năm. Có biện pháp cụ thể nhằm hạn chế chuyển nguồn, nhất là chi chuyển nguồn đầu tư phát triển sang năm 2014. Phải đảm bảo được KH chi đầu tư XDCB tập trung theo Nghị quyết của HĐND tỉnh (riêng chi đầu tư phát triển từ tiền thu sử dụng đất sẽ điều hành căn cứ vào khả năng thu cả năm 2013).
Thứ tư, về công tác xây dựng nông thôn mới
Vừa qua Tỉnh ủy đã tổ chức kiểm điểm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, thời gian qua chúng ta có nhiều cố gắng tuy đạt được một số kết quả song thẳng thắn nhìn nhận kết quả đạt được của tỉnh ta còn thấp, việc xây dựng nông thôn mới còn rất chậm, triển khai thực hiện còn lúng túng từ cấp tỉnh đến cơ sở.
Trong thời gian tới, bên cạnh việc tiếp tục quán triệt sâu sắc hơn nữa ý nghĩa và tầm quan trọng của công cuộc xây dựng nông thôn mới vừa là mục tiêu, yêu cầu của phát triển bền vững, vừa là nhiệm vụ cấp bách, là chủ trương mang tính chíến lược của Đảng để nhân dân hiểu rõ, đồng thuận cùng thực hiện. Chính quyền các địa phương cần tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Phải tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện theo đúng các quy hoạch và đề án đã được phê duyệt, nhất là thực hiện quy hoạch đề án phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, phát triển nông nghiệp hàng hóa, xây dựng mô hình sản xuất có hiệu quả cao, tạo việc làm để nâng cao thu nhập cho người dân. Các địa phương cần tiếp tục vận động nhân dân thực hiện dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, thực hiện sự hướng dẫn của cơ quan chuyên môn về thời vụ gieo cấy, cơ cấu giống, kỹ thuật canh tác...và hết sức chú ý việc bảo vệ môi trường nông thôn, nhất là xử lý nước thải, rác thải. Về xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn. Căn cứ đặc điểm thực tế ở từng địa phương để lồng ghép các nguồn vốn, tập trung đầu tư hoàn thiện các công trình còn thiếu, ưu tiên cho công trình GTNT, nước sạch và VSMT, trụ sở xã, trạm y tế (về phía tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo việc hỗ trợ trực tiếp bằng xi măng cho xây dựng đường GTNT, tuy nhiên các địa phương cần phải có chỉ đạo cụ thể về phương án lồng ghép nguồn vốn, nhất là vốn huy động từ cộng đồng, vốn của xã thu được từ đấu giá đất,...để đầu tư theo kế hoạch, lộ trình cụ thể).
Thứ năm, về bảo đảm an sinh xã hội.
Tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các chương trình, chính sách xã hội, trọng tâm là tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo. Quan tâm chăm lo đời sống gia đình chính sách. Triển khai thực hiện tốt Pháp lệnh người có công sửa đổi. Thực hiện có hiệu quả chương trình dạy nghề gắn với tạo việc làm cho lao động nông thôn, người nghèo, bộ đội xuất ngũ và lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. Thực hiện tốt các chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người nghèo, cận nghèo tiếp cận dịch vụ y tế. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc. Giải quyết kịp thời các tranh chấp lao động, giảm số vụ đình công, lãn công...
Thứ sáu, về giải quyết một số vụ việc nổi cộm, bức xúc.
- Tiếp tục tổng hợp kết quả kiểm tra, rà soát của 03 đoàn kiểm tra xử dụng đất của các doanh nghiệp, xây dựng kế hoạch, phương án, lộ trình xử lý cụ thể đối với các dự án đã được thuê đất, giao đất nhưng còn để đất hoang hóa, lãng phí.
- Kiên quyết không cấp phép cho các dự án đầu tư mới không đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường. Nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả của nhà nước về công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý nghiêm minh những đơn vị vi phạm pháp luật về môi trường.
- Kiểm tra, xử lý kiên quyết các vi phạm trong việc khai thác cát lòng sông, lập bến bãi chứa VLXD trái phép. Việc này đòi hỏi phải có sự chỉ đạo đồng bộ, quyết liệt của cấp ủy Đảng, chính quyền và sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ của các lực lượng công an, giao thông, tài nguyên môi trường, nhất là sự vào cuộc của chính quyền cơ sở và các tầng lớp nhân dân. Với tư tưởng chỉ đạo kiên quyết đồng bộ xử lý nghiêm minh các vi phạm, UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương, các lực lượng tiếp tục phát hiện, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm tiến tới chấm dứt hoạt động khai thác tài nguyên trái phép. Các trường hợp vi phạm sẽ công khai danh tính, mức độ vi phạm, mức độ xử lý để nhân dân theo dõi, giám sát.(việc này chính quyền các địa phương phải làm phối hợp chặt chẽ với các ngành làm thường xuyên, kiên quyết, tránh tình trạng đánh trống bỏ dùi).
- Thường xuyên nắm sát tình hình, xử lý có hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, quyết tâm không để phát sinh điểm phức tạp mới. Tập trung xử lý dứt điểm các vụ nổi cộm, phức tạp kéo dài ở Chợ Đọ (huyện Ninh Giang), Chợ Cuối (huyện Gia Lộc), xã Lai Vu (huyện Kim Thành).
- Tiếp tục tập trung chỉ đạo quyết liệt, mạnh mẽ hơn nữa các hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông và trật tự an toàn xã hội. Xây dựng và thực hiện kế hoạch tổ chức các đợt cao điểm phòng chống tội phạm nhất là tội phạm ma túy và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông để ngăn ngừa, giảm tai nạn giao thông.
Thưa toàn thể các vị và các đồng chí!Nhiệm vụ kế hoạch 6 tháng còn lại của năm 2013 là hết sức nặng nề, cùng với đó chúng ta phải triển khai xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH cho năm 2014. Vì vậy Tôi đề nghị các đồng chí Chủ tịch UBND các huyện, TP, thị xã, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm trước nhân dân, khẩn trương chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm đã đề ra trong báo cáo và các nhiệm vụ tôi vừa nhấn mạnh nêu trên và triển khai thực hiện tốt chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 09/7/2013 của UBND tỉnh về xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2014.
UBND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và các vị Đại biểu HĐND tỉnh tăng cường giám sát, thường xuyên tham gia ý kiến với UBND tỉnh trong chỉ đạo, điều hành; đề nghị Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của MTTQ tỉnh tăng cường phối hợp cùng UBND tỉnh chỉ đạo và thực hiện hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ và KH năm 2013 đã đề ra.
Xin kính chúc sức khỏe các quý vị đại biểu.
Chúc kỳ họp lần thứ 5, HĐND tỉnh khóa XV thành công tốt đẹp.
Xin Trân trọng cảm ơn. ----------------
(*) Đầu đề do Hải Dương online đặt
