Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020

QUYẾT NGHỊ

I. Đại hội tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình 5 năm 2010-2015 và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ 5 năm 2015-2020 nêu trong Báo cáo chính trị trình Đại hội:

1. Về đánh giá tình hình 5 năm 2010 - 2015, Đại hội khẳng định:

Nhiệm kỳ qua, trong bối cảnh có những thuận lợi cơ bản nhưng cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức đã tác động trực tiếp đến sự phát triển và mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của tỉnh. Song với quyết tâm và nỗ lực phấn đấu, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Hải Dương đã vượt qua khó khăn giành được những kết quả quan trọng trên hầu hết các lĩnh vực:

Kinh tế tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 tăng bình quân 7,7%/năm (giá cố định năm 1994); quy mô kinh tế của tỉnh năm 2015 gấp 1,83 lần năm 2010; tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh bình quân đầu người đạt 2.000 USD; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng. Công tác xây dựng và phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới đạt nhiều kết quả tích cực, diện mạo đô thị, nông thôn có nhiều khởi sắc.

Lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thông tin truyền thông... phát triển toàn diện, quy mô được mở rộng và từng bước nâng cao chất lượng. An sinh xã hội được bảo đảm, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt và ngày một nâng lên, thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 31 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 10,99% năm 2010 xuống còn 3,27% năm 2015.

Hoạt động khoa học, công nghệ được chú trọng đầu tư theo hướng hiệu quả, thiết thực, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Công tác quản lý, khai thác, sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản được tăng cường và có chuyển biến tích cực. Công tác bảo vệ môi trường được quan tâm chỉ đạo.

Tình hình an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội được giữ vững; quốc phòng - quân sự địa phương được củng cố và tăng cường. Thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và khu vực phòng thủ tỉnh được xây dựng vững mạnh. Đã giải quyết dứt điểm và duy trì ổn định tình hình nhân dân tại các điểm có khiếu kiện phức tạp đông người kéo dài trên địa bàn tỉnh.

Công tác xây dựng hệ thống chính trị đạt nhiều kết quả tích cực: năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức Đảng được nâng lên; công tác quản lý, điều hành của chính quyền các cấp ngày càng có hiệu lực, hiệu quả; khối đại đoàn kết toàn dân ngày càng được củng cố vững chắc.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XV còn một số hạn chế, đó là: Một số chỉ tiêu kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra, kinh tế tăng trưởng chưa bền vững, khả năng cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế thấp. Một số hạn chế trên lĩnh vực giáo dục - đào tạo, văn hoá, y tế chưa được khắc phục triệt để. Kết quả giảm nghèo chưa bền vững, đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận nhân dân còn khó khăn. Công tác quản lý tài nguyên môi trường còn chưa sâu sát. Tình hình an ninh, trật tự ở một số địa bàn trong tỉnh còn tiềm ẩn nguy cơ diễn biến phức tạp. Công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có lúc chưa kịp thời, thực hiện kết luận sau thanh tra chưa nghiêm túc. Công tác xây dựng hệ thống chính trị có mặt chưa thật sự đáp ứng tốt yêu cầu trong tình hình mới. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng còn yếu. Kỷ luật, kỷ cương hành chính ở một số nơi chưa nghiêm, cải cách hành chính chuyển biến chậm. Nội dung, hình thức hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân một số nơi còn hạn chế, vai trò phản biện xã hội chưa được phát huy tốt.

Đại hội đã chỉ ra nguyên nhân của những kết quả đạt được và hạn chế, yếu kém; đồng thời nhất trí với 5 bài học kinh nghiệm sâu sắc qua quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 như Báo cáo chính trị nêu.

2. Về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp 5 năm 2015 - 2020, Đại hội nhất trí:

2.1. Phương hướng và mục tiêu tổng quát: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, chủ động, sáng tạo đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Khai thác, phát huy tốt lợi thế của tỉnh với vị trí nằm ở trung tâm của vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đồng thời là vệ tinh trong không gian phát triển vùng Thủ đô, có hạ tầng giao thông phát triển. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực; từng bước chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh các ngành có lợi thế, có giá trị gia tăng cao; chú trọng nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và cải thiện môi trường đầu tư. Phát triển kinh tế nhanh đi đôi với phát triển văn hóa; cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân và gìn giữ, bảo vệ môi trường. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng, củng cố quốc phòng, quân sự địa phương; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu xây dựng Hải Dương sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.

2.2. Các chỉ tiêu chủ yếu:

(1). Tổng sản phẩm trên địa bàn tăng bình quân 8÷8,5%/năm.

(2). Cơ cấu tổng sản phẩm trên địa bàn đến năm 2020: Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 11%; công nghiệp, xây dựng 56%; dịch vụ 33%.

(3). Năm 2020, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh bình quân đầu người đạt 3.200 USD trở lên, thu nhập bình quân đầu người đạt 55 triệu đồng.

(4). Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển trên địa bàn so với tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân đạt 32%/năm.

(5). Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 150 triệu đồng/ha vào năm 2020.

(6). Giá trị hàng hóa xuất khẩu tăng bình quân 15%/năm.

(7). Thu ngân sách nội địa tăng bình quân 10%/năm trở lên.

(8). Cơ cấu lao động đến năm 2020: Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 27%; công nghiệp, xây dựng 42%; dịch vụ 31%.

(9). Lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 75%, trong đó có chứng chỉ đạt 30%.

(10). Chỉ số phát triển con người (HDI) đến năm 2020 đạt 0,725.

(11). Tỷ lệ xã được công nhận xã nông thôn mới đến năm 2020 đạt trên 60%.

(12). Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2020 đạt  33÷35%.

(13). Tỷ lệ trường học các cấp đạt chuẩn quốc gia đến năm 2020 là 67% (trong đó: mầm non 52%, tiểu học 99%, THCS 53%, THPT 56%).

(14). Năm 2020 đạt 30 giường bệnh/10.000 người dân (tính cả trạm y tế cấp xã đạt 37 giường bệnh/10.000 người dân), 9 bác sĩ/10.000 người dân; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 8,5%.

(15). Tỷ lệ hộ nghèo giảm trung bình trên 1,5%/năm.

(16). Năm 2020 tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 87% số dân.

(17). Năm 2020, tỷ lệ làng, khu dân cư văn hóa đạt 80%; tỷ lệ cơ quan văn hóa đạt 90%.

(18). Năm 2020, tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 100%; trên 90% chất thải nguy hại, trên 95% chất thải y tế, 75% rác thải nông thôn và 95% chất thải rắn đô thị được xử lý.

(19). Hằng năm, có trên 75% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh; mỗi năm kết nạp từ 2.500 đảng viên trở lên.

(20). Hằng năm, có trên 80% tổ chức cơ sở của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đạt vững mạnh.

2.3. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

Đại hội nhất trí với những nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm mà Báo cáo chính trị trình tại Đại hội đề ra, trong đó Đại hội nhấn mạnh một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:

- Phát triển vững chắc nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, chuyên canh gắn với đẩy mạnh quy hoạch và xây dựng nông thôn mới, tạo chuyển biến mạnh về đời sống nông dân và bộ mặt nông thôn.

- Tập trung huy động, khai thác tốt mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng, đồng bộ và hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước sau cấp phép đầu tư. Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn; tập trung phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, giá trị gia tăng cao, công nghiệp phụ trợ và công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm.

- Tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại; phát triển đồng bộ các loại thị trường, có tổ chức, kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng, phát triển với quản lý thị trường dịch vụ bảo đảm cạnh tranh lành mạnh. Phát triển và khơi dậy nguồn lực của các thành phần kinh tế, đẩy mạnh hợp tác đầu tư.

- Quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên, tích cực và chủ động bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững.

- Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, trọng tâm là phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển. Quan tâm phát triển văn hóa, xây dựng và phát huy nhân tố con người, chăm lo phát triển báo chí, thể thao, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân. Chú trọng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân và công tác dân số, gia đình, trẻ em, nâng cao mức hưởng thụ các dịch vụ y tế của nhân dân. Thực hiện tốt công tác lao động, việc làm, giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, tích cực phòng chống các tệ nạn xã hội.

- Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững mạnh, toàn diện, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Xây dựng xong sở chỉ huy cơ bản, 40-50% hạng mục công trình, sở chỉ huy cấp huyện. Tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng phí, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.

- Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 về xây dựng Đảng; chú trọng nâng cao chất lượng công tác tư tưởng và rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Phát huy dân chủ, tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao vai trò và hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức Đảng. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền từ tỉnh đến cơ sở. Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân bảo đảm thiết thực có hiệu quả; giữ vững và phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.

2.4. Một số công trình trọng điểm trong giai đoạn 2015-2020

(1). Dự án xây dựng đường trục Bắc - Nam tỉnh.

(2). Dự án phát triển khu dịch vụ, du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng quy mô 300 ha tại khu vực di tích Côn Sơn - Kiếp Bạc.

(3). Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu văn hóa - thể thao tỉnh và trung tâm huấn luyện bóng bàn.

(4). Dự án xây dựng khu hành chính tập trung tỉnh theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).  

II. Thông qua báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XV, nhiệm kỳ 2010-2015.
Từ những kinh nghiệm rút ra, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ 2015 - 2020.

III. Thông qua Báo cáo tổng hợp ý kiến của tổ chức đảng các cấp, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh và ý kiến đóng góp tại Đại hội tham gia vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Giao Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI tổng hợp ý kiến thảo luận tại Đại hội để bổ sung, hoàn chỉnh văn bản, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương.

IV. Thông qua kết quả bầu Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI gồm 55 đồng chí, bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng gồm 22 đại biểu chính thức và 1 đại biểu dự khuyết.

Giao Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI hoàn chỉnh hồ sơ về kết quả bầu cử báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng và các ban Đảng Trung ương có liên quan để quyết định chuẩn y theo quy định.

V. Giao Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI căn cứ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, trên cơ sở quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, xây dựng chương trình hành động, các kế hoạch công tác để nhanh chóng đưa Nghị quyết Đại hội vào cuộc sống.

Đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, khắc phục khó khăn, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội lần thứ XVI Đảng bộ tỉnh đã đề ra, góp phần xứng đáng cùng cả nước thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng trong thời kỳ mới.

Nghị quyết này được Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 thông qua ngày 28-10-2015.

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XVI