Làm gì để cải thiện chỉ số PAPI?

Xây dựng tinh thần vì nhân dân phục vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức là giải pháp quan trọng để cải thiện chỉ số PAPI

Mặc dù có nhiều tiềm năng, lợi thế nhưng những năm qua, chỉ số PAPI (chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam) của Hải Dương vẫn chưa thể bứt lên nhóm dẫn đầu. Vì thế, cải thiện chỉ số PAPI, nâng cao mức độ hài lòng của người dân là trách nhiệm của chính quyền các cấp.

Chưa thể bứt phá

Thời điểm này, nhiều tiểu thương kinh doanh trong chợ Huề Trì ở phường An Phụ (Kinh Môn) vẫn chưa đồng ý chuyển sang chợ tạm để bàn giao vị trí chợ cũ cho chủ đầu tư khu dân cư mới An Phụ triển khai nốt các hạng mục còn thiếu. Các tiểu thương cho rằng họ không nắm được thông tin cụ thể về chợ tạm hoạt động thế nào, nghĩa vụ và quyền lợi của các tiểu thương ra sao, chợ mới sẽ xây dựng ở đâu, người dân có phải đóng góp cho việc xây dựng chợ mới hay không? Chính sự không rõ ràng này làm chợ Huề Trì mới chưa được xây dựng, người dân vẫn phải mua bán trong chợ cũ đã xuống cấp, ảnh hưởng tới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 

Trên đây chỉ là một trong số rất nhiều ví dụ về sự không rõ ràng, minh bạch trong việc công bố thông tin liên quan đến quy hoạch sử dụng đất ở các địa phương trong tỉnh dẫn đến nhiều trường hợp xảy ra khiếu kiện kéo dài, gây mất ổn định ở địa phương, giảm lòng tin của người dân vào chính quyền. Cũng chính sự không công khai, minh bạch trong thực thi chính sách ở địa phương làm cho những nhìn nhận của người dân đối với năng lực quản lý, điều hành của chính quyền địa phương không nhiều thiện cảm. Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm cho chỉ số PAPI của Hải Dương vẫn loanh quanh ở mức thấp, khó đột phá lên tốp đầu cả nước. Cụ thể, năm 2020, chỉ số PAPI của tỉnh đạt tổng 42,81 điểm, đứng thứ 14 trong nhóm 16 tỉnh, thành phố xếp loại trung bình cao toàn quốc, xếp thứ 30 trong số 63 tỉnh, thành phố trong cả nước. So với vị trí thứ 7 năm 2019, chỉ số PAPI của tỉnh giảm rất sâu. Đặc biệt, năm 2020 Hải Dương không có chỉ số thành phần ở mức cao nhất, chỉ có 4 chỉ số ở mức trung bình cao trong khi có 2 chỉ số ở mức trung bình thấp và 1 chỉ số ở mức thấp nhất với vẻn vẹn 2,49 điểm.

Những năm qua, chỉ số PAPI đã thể hiện khá rõ nét, chính xác, hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh dựa trên sự trải nghiệm, đánh giá thực tế của người dân khi tương tác với chính quyền các cấp. Mặc dù PAPI không phải là tiếng nói của tất cả người dân trong tỉnh nhưng cũng đã thể hiện khá sát thực khả năng quản trị, điều hành cũng như tinh thần, thái độ phục vụ người dân của chính quyền các cấp.               

Do chưa nhận được sự đồng thuận của người dân nên chợ tạm trong khu dân cư mới An Phụ (Kinh Môn) chưa thể hoạt động   

Cần giải pháp căn cơ, lâu dài

Là địa phương có nhiều tiềm năng, lợi thế nhưng việc chỉ số PAPI của Hải Dương chỉ loanh quanh ở mức trung bình là một câu hỏi day dứt cần lời giải đáp của chính quyền và đội ngũ cán bộ, công chức. Cải thiện chỉ số PAPI là yêu cầu tất yếu, là trách nhiệm của chính quyền đối với người dân. PAPI gồm 8 chỉ số thành phần là: tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công; quản trị môi trường và quản trị điện tử. Trong đó, công khai, minh bạch thông tin theo hướng "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" và trách nhiệm giải trình với người dân là một trong những yếu tố quan trọng để người dân tự làm chủ được công việc và cuộc sống, chủ động tham gia vào mọi hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương.

Anh Trần Văn Tuân ở xã Đoàn Thượng (Gia Lộc) cho biết: "Qua thực tế giải quyết công việc ở nhiều địa phương tôi thấy có nhiều trường hợp chính quyền vừa không công khai, minh bạch thông tin lại không giải trình rõ những thắc mắc, kiến nghị của người dân. Điều này làm cho lòng tin của người dân vào chính quyền khó cải thiện". 

Một tiểu thương kinh doanh trong chợ Huề Trì ở phường An Phụ cho rằng nếu chính quyền và cơ quan chuyên môn công khai rõ vị trí xây dựng chợ mới, hình thức xây dựng, quyền lợi và nghĩa vụ của tiểu thương như thế nào thì người dân đã hiểu và ủng hộ dự án, không có chuyện khiếu kiện kéo dài như hiện nay. Còn chủ một doanh nghiệp tư nhân ở Kim Thành cho biết do ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp thường xuyên phải tiếp xúc với chính quyền địa phương nên hiểu rõ lãnh đạo địa phương nào vì doanh nghiệp, lãnh đạo nào không. "Chỉ cần thông qua việc tiếp nhận, xử lý phản ánh của doanh nghiệp là chúng tôi có thể nhận biết được chính quyền địa phương đó có vì nhân dân phục vụ hay không. Trong bối cảnh khó khăn vì đại dịch như hiện nay, chỉ cần sự chia sẻ, cảm thông của chính quyền là doanh nghiệp có thêm động lực để sản xuất, kinh doanh", vị lãnh đạo doanh nghiệp này chia sẻ.

PAPI được xây dựng trên triết lý coi người dân là khách hàng của cơ quan công quyền. Họ có đủ năng lực giám sát và đánh giá tính hiệu quả của công tác quản trị và hành chính công ở địa phương. Để cải thiện chỉ số PAPI, trước hết tỉnh cần có một chính sách, giải pháp căn cơ, lâu dài cũng như hành động quyết liệt của cả hệ thống chính trị. Xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có tác phong làm việc thực sự khoa học, vì dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người dân tiếp cận các lĩnh vực của đời sống xã hội. Chỉ khi xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức công vụ với tinh thần “vì nhân dân phục vụ”, cùng với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật trong thực hiện nhiệm vụ được giao thì mới có thể cải thiện chỉ số PAPI, đưa chính quyền đến gần với người dân hơn. 

VỊ THỦY