Không lùi thời hạn thông qua Hiến pháp sửa đổi

Với đa số phiếu thuận, sáng 18-6, Quốc hội (QH) đã thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2013.

Báo cáo Giải trình, tiếp thu ý kiến các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) về dự kiến điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2013 và Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 trước khi QH tiến hành biểu quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho hay qua thảo luận, tiếp thu ý kiến các ĐBQH, Ủy ban Thường vụ (TV) QH đã đồng ý với đề nghị của Chính phủ rút khỏi chương trình một số luật có chất lượng chuẩn bị chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh cần được nghiên cứu, phân tích sâu hơn, như luật MTTQVN (sửa đổi), luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)…

Đối với dự án luật Hộ tịch, ông Lý cho hay, Chính phủ đã có dự án gửi cơ quan thẩm tra và tại thời điểm Ủy ban TVQH báo cáo QH, Chính phủ chưa thông qua Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020, vốn là cơ sở quan trọng để cải cách công tác quản lý hộ tịch. Tuy nhiên, ngày 8-6 vừa qua, Thủ tướng đã ký Quyết định số 896 phê duyệt đề án này. Vì vậy, Ủy ban TVQH đề nghị trình dự án luật Hộ tịch để QH cho ý kiến tại kỳ họp thứ 6 và thông qua tại kỳ họp thứ 7.

Trước ý kiến đề nghị cân nhắc về thời điểm trình thông qua dự thảo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, có thể lùi lại một năm để có thêm thời gian nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý, Ủy ban TVQH lý giải việc xây dựng dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã và đang được tiến hành đúng các bước theo tiến độ và yêu cầu mà QH đã đề ra.

“Trên cơ sở ý kiến của nhân dân, ý kiến của ĐBQH tại kỳ họp này, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 sẽ tiếp tục hoàn thiện dự thảo trình QH xem xét, quyết định tại kỳ họp sau. Sau khi thông qua dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, QH sẽ phải tiến hành sửa đổi, bổ sung, ban hành mới nhiều dự án liên quan đến Hiến pháp như các luật về tổ chức bộ máy nhà nước, về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân… Do đó, đề nghị QH cho giữ tiến độ Chương trình như kế hoạch đã được Quốc hội quyết định”, ông Lý nêu quan điểm của Ủy ban TVQH.

Trình luật căn cước công dân trong năm 2014

Về một số ý kiến đề nghị đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 2013 dự án luật Nghĩa vụ quân sự (sửa đổi), luật Cảnh vệ, Pháp lệnh Cảnh sát môi trường, Ủy ban TVQH cho rằng, thời gian còn lại của năm 2013 (đến kỳ họp sau) chỉ còn 4 tháng; số lượng các dự án trong năm 2013 đã tương đối nhiều. Hơn nữa, đây là các dự án chưa có trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH khóa XIII, do đó đề nghị QH trước mắt cho bổ sung các dự án này vào Chương trình nhiệm kỳ khóa XIII và đưa dự án Luật nghĩa vụ quân sự (sửa đổi), Pháp lệnh Cảnh sát môi trường vào Chương trình năm 2014.

Trước ý kiến đề nghị bổ sung dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sửa đổi), Luật Bảo vệ an toàn lãnh thổ chủ quyền quốc gia, Luật về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt hoặc luật về khu kinh tế -  hành chính đặc biệt, Luật Hành chính vào Chương trình nhiệm kỳ QH khóa XIII..., Ủy ban TVQH tán thành ý kiến đề nghị xây dựng dự án luật Về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt và đề nghị QH cho tiếp thu, bổ sung dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khóa XIII.

Đồng thời, Ủy ban TVQH cũng tán thành ý kiến các ĐBQH TP.HCM về sự cần thiết phải xây dựng Đề án thí điểm về mô hình chính quyền đô thị trên cơ sở Tờ trình về Đề án của TP.HCM. Ủy ban TVQH đề nghị QH giao Chính phủ chuẩn bị hồ sơ trình QH theo đúng quy trình để đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ và hằng năm.

Đối với các đề nghị về dự án luật, pháp lệnh còn lại mới chỉ là những đề xuất về tên dự án, chưa có hồ sơ, thuyết minh, chưa nêu phạm vi điều chỉnh, Ủy ban TVQH đề nghị các vị ĐBQH và các cơ quan, tổ chức hữu quan tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trong báo cáo giải trình, ông Lý cũng cho hay Chính phủ và một số ĐBQH đề nghị đưa vào Chương trình năm 2014 dự án Luật Căn cước công dân, Luật Nhà ở (sửa đổi), Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Ủy ban TVQH đề nghị QH cho tiếp thu và bổ sung vào Chương trình năm 2014 các dự án Luật này.

Với các kiến nghị bổ sung vào Chương trình năm 2014 một số dự án luật quan trọng như Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi), Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, các luật về tổ chức nhà nước, luật về hội, Luật Biểu tình, Luật Trưng cầu dân ý, Luật Tiền lương tối thiểu..., Ủy ban TVQH đề nghị QH bổ sung các luật về tổ chức bộ máy nhà nước, luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự vào Chương trình năm 2014 để cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 (cuối năm 2014). Các dự án còn lại được đề xuất trên đã có trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, do đó, Ủy ban TVQH đề nghị các cơ quan tiếp tục soạn thảo để trình Ủy ban TVQH, QH xem xét đưa vào Chương trình các năm tiếp theo khi đã được chuẩn bị kỹ.

Bảo Cầm (Thanh niên)