Khai mạc trọng thể Kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh Hải Dương khóa XV

Đồng chí Bùi Thanh Quyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh,
Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp. Ảnh: Thành Chung

Các đồng chí: Bùi Thanh Quyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Nguyễn Văn Hợp, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Thành Công, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh chủ tọa kỳ họp.

Dự kỳ họp có các đồng chí: Vũ Văn Sơn, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Mạnh Hiển, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy; các đồng chí nguyên là Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND và Ủy ban MTTQ tỉnh; các đại biểu Quốc hội ứng cử trên địa bàn tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, lãnh đạo các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh; 61 trong tổng số 63 đại biểu HĐND tỉnh. Đồng chí Đặng Thị Bích Liên, Thứ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tới dự.

Toàn cảnh kỳ họp. Ảnh: Thành Chung

Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Bùi Thanh Quyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh nêu rõ: Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh năm 2012; quyết định kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013; xem xét, thông qua nhiều nội dung quan trọng khác. Đồng chí đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh phát huy cao tinh thần trách nhiệm, dành thời gian nghiên cứu kỹ các tài liệu, từ kinh nghiệm thực tiễn ở ngành, địa phương, đơn vị mình, phân tích làm rõ những hạn chế, yếu kém trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; phân định trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương, tìm ra nguyên nhân, rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành, đề ra được nhiều biện pháp quyết liệt hơn nữa năm 2013 để chủ động ứng phó với các diễn biến phức tạp, bất lợi. Lấy mục tiêu tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi sản xuất, kinh doanh, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư; ưu tiên các hoạt động bảo đảm an sinh xã hội; giữ vững ổn định xã hội và nâng cao đời sống nhân dân làm điểm nhấn quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.(Toàn văn phát biểu khai mạc của đồng chí Bùi Thanh Quyến).

Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội không đạt kế hoạch

Tiếp đó, kỳ họp nghe đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hiển trình bày báo cáo tóm tắt về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, kế hoạch năm 2013 của tỉnh.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hiển trình bày báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013. Ảnh: Thành Chung

Năm 2012, mặc dù gặp những khó khăn gay gắt nhất trong nhiều năm trở lại đây, song với tinh thần quyết liệt, linh hoạt trong chỉ đạo điều hành, nỗ lực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của các cấp chính quyền cùng tinh thần phấn đấu của doanh nghiệp và toàn thể nhân dân, việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực. Tỉnh ta thực hiện đạt và vượt 5 trong tổng số 13 chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu đã đề ra; kinh tế tăng trưởng 5,3% so với năm 2011. Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 0,3%, công nghiệp – xây dựng tăng 3,7%, dịch vụ tăng 10,6%. Thu hút  vốn đầu tư  trực tiếp nước ngoài dự kiến đạt 301 triệu USD, giảm 61% so với năm 2011. Lĩnh vực văn hóa, xã hội có chuyển biến tích cực trên một số mặt. Tỉnh ta tiếp tục duy trì thành tích đứng trong tốp đầu cả nước tại kỳ thi học sinh giỏi quốc gia và là 1 trong 3 tỉnh đầu tiên hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia đạt kết quả tích cực. Toàn tỉnh tạo việc làm mới cho khoảng 3 vạn lao động. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; quốc phòng, quân sự địa phương tiếp tục được củng cố, tăng cường.

Tuy nhiên, bên cạnh  những kết quả đã đạt được, việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2012 cũng bộc lộ một số hạn chế. Vẫn còn 8 trong tổng 13 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu không đạt kế hoạch đề ra, gồm: tốc độ tăng trưởng kinh tế; giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng; giá trị ngành dịch vụ; tổng vốn đầu tư xã hội; giá trị hàng hóa xuất khẩu; thu ngân sách nội địa; tạo việc làm mới; mức giảm tỷ lệ sinh. Thu ngân sách nhà nước hụt gần 1.000 tỷ đồng. Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, thị trường bất động sản đóng băng, nhiều doanh nghiệp thua lỗ, giải thể hoặc ngừng hoạt động, nhiều lao động mất việc làm. Thu hút vốn đầu tư giảm, một số dự án chậm triển khai. Tăng trưởng tín dụng thấp, nợ xấu cao, việc tiếp cận vốn vay ngân hàng còn gặp nhiều khó khăn. Quản lý nhà nước trong một số lĩnh vực như: đất đai, tài nguyên, khoáng sản và môi trường; quy hoạch, xây dựng, quản lý dự án sau cấp phép đầu tư... còn nhiều hạn chế. Tình hình khiếu kiện vượt cấp, đông người, khai thác cát lòng sông trái phép, dạy thêm, học thêm, chạy trường, chạy lớp... tuy đã được quan tâm giải quyết nhưng hiệu quả không cao. Tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn, hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người cận nghèo còn chậm. Tình trạng vi phạm pháp luật về lao động tại các doanh nghiệp còn nhiều. Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, đặc biệt là tội phạm nguy hiểm. Tỷ lệ sinh con thứ ba và tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh còn cao. Công tác bảo đảm an toàn, vệ sinh thực phẩm chưa tốt. Cải cách thủ tục hành chính chưa có chuyển biến rõ nét...

Năm 2013, tỉnh ta tập trung thực hiện mục tiêu phục hồi hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo chuyển biến rõ rệt trong cải cách thủ tục hành chính. Xử lý có hiệu quả những vấn đề nổi cộm, bức xúc kéo dài. Thực hiện tốt hơn các chính sách an sinh và phúc lợi xã hội. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu tăng trưởng kinh tế 6-6,5%, tổng vốn đầu tư xã hội đạt 20.650 tỷ đồng (tăng 5%), thu nhập bình quân đầu người đạt 33,6 triệu đồng... Để thực hiện mục tiêu trên, UBND tỉnh đưa ra 6 nhiệm vụ và 7 nhóm giải pháp chủ yếu.

Tập trung xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản

Đồng chí Nguyễn Dương Thái, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình bày báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2012 và dự kiến kế hoạch năm 2013.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Dương Thái trình bày báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch
đầu tư xây dựng cơ bản năm 2012 và dự kiến kế hoạch năm 2013. Ảnh: Thành Chung

Theo đó, việc triển khai thực hiện đầu tư của các dự án trong kế hoạch vốn năm 2012 bảo đảm nguyên tắc vốn giao cho dự án theo quy định về thời gian bố trí vốn theo nhóm dự án và tập trung cho các dự án hoàn thành từ năm 2011 về trước, dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012, hạn chế tối đa dự án khởi công mới, qua đó vốn đầu tư được bố trí tập trung hơn, góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm xây dựng hoàn thành, đưa dự án vào sử dụng, nâng cao hiệu quả đầu tư và hạn chế phát sinh nợ khối lượng XDCB. Tổng giá trị khối lượng thực hiện từ khởi công đến 31-12-2012 của các dự án trong kế hoạch vốn năm 2012 ước đạt 5.953 tỷ 421 triệu đồng, bằng 132,8% kế hoạch vốn thanh toán đã giao (4.482 tỷ 890 triệu đồng). Trong đó, riêng năm 2012, tổng giá trị khối lượng thực hiện 1.715 tỷ 527 triệu đồng và bằng 115,5% kế hoạch vốn thanh toán (1.485 tỷ 610 triệu đồng); hoàn thành và dự kiến hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng 43 dự án trong tổng số 86 dự án đầu tư chuyển tiếp và khởi công mới .

Kế hoạch 5 năm 2011-2015 của tỉnh có 6 dự án trọng điểm, gồm 4 dự án đầu tư chuyển tiếp và 2 dự án khởi công mới. Hai dự án khởi công mới là ‘‘Khu liên hợp văn hoá thể thao tỉnh’’, hiện nay đang trong giai giai đoạn lập quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết để làm căn cứ lập dự án và triển khai thực hiện đầu tư vào các năm sau. Dự án ‘‘Đầu tư, tôn tạo, nâng cấp khu di tích Côn Sơn và khu di tích Kiếp Bạc’’ năm 2012 khởi công tiểu dự án “Đường vào Khu di tích Côn Sơn - Kiếp Bạc đoạn từ Quốc lộ 37 vào đền Kiếp Bạc”, với tổng mức đầu tư 715,4 tỷ đồng, kế hoạch vốn giao thực hiện là 145 tỷ đồng (trong đó, vốn NSTW 110 tỷ đồng).

Về kế hoạch thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Dương Thái nhấn mạnh việc bố trí vốn phải bảo đảm dự án nhóm B hoàn thành trong 5 năm, dự án nhóm C hoàn thành trong 3 năm; hạn chế tối đa dự án khởi công mới. Dự án khởi công mới năm 2013 phải là dự án thực sự cấp bách, tổng số vốn giao cho dự án trong năm so với tổng mức đầu tư được duyệt phải bảo đảm tối thiểu bằng 20% đối với dự án nhóm B và 35% đối với dự án nhóm C. Ưu tiên bố trí vốn để xử lý nợ đọng XDCB trong kế hoạch phân bổ vốn ngân sách địa phương và coi đây là chỉ tiêu bắt buộc trong quy trình tổng hợp, bố trí và giao vốn đầu tư. Những địa phương chưa xử lý cơ bản nợ đọng XDCB thì không được bố trí vốn cho dự án khởi công mới, đồng thời phải thực hiện đình hoãn một số dự án để tập trung xử lý nợ đọng XDCB.

Cân đối ngân sách, bảo đảm chi cho an sinh xã hội

Chánh Văn phòng UBND tỉnh Hoàng Mai Khương trình bày báo cáo kết quả thực hiện dự toán
 thu chi ngân sách năm 2012; dự toán thu chi ngân sách năm 2013 và phương án phân bổ ngân sách tỉnh năm 2013

Kết quả thực hiện dự toán thu chi ngân sách năm 2012; dự toán thu chi ngân sách năm 2013 và phương án phân bổ ngân sách tỉnh năm 2013 do Chánh Văn phòng UBND tỉnh Hoàng Mai Khương trình bày nêu rõ: năm 2012, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 5.200 tỷ đồng, đạt 83,9% dự toán năm . Tổng chi ngân sách hơn 8371,4 tỷ đồng, đạt 135% dự toán, tăng 11% so với năm trước, chủ yếu tăng chi do tăng lương tối thiểu chung, các chế độ phụ cấp, chương trình mục tiêu ngân sách Trung ương bổ sung và chuyển nguồn từ năm 2010 sang. Năm 2013, dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh là 6.213 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 4.988 tỷ (trong đó thu tiền sử dụng đất 660 tỷ đồng), giảm 5,9% so với dự toán năm 2012; thu từ hoạt động xuất khẩu 1.225 tỷ đồng, tăng 34% so với dự toán năm 2012.

Trên cơ sở dự toán nguồn thu năm 2013, tổng chi ngân sách địa phương năm 2013 là 6.200.661 triệu đồng. Nguyên tắc thực hiện phân bổ dự toán năm 2013 phải bảo đảm chi cho con người (gồm lương, phụ cấp...); bảo đảm chế độ chính sách an sinh xã hội; bảo đảm ổn định mức chi thường xuyên ngân sách địa phương; không bố trí nguồn để thực hiện chế độ chính sách mới đặc thù riêng của từng địa phương phát sinh trong năm 2013...

Cử tri kiến nghị nhiều vấn đề bức xúc

Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Thành Công báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri. Ảnh: Thành Chung

HĐND tỉnh nghe Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Thành Công báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri trước kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XV. Tại các buổi tiếp xúc, đã có 1.931 cử tri tham dự với 195 ý kiến tham gia trực tiếp và bằng văn bản. Nội dung kiến nghị tập trung vào một số lĩnh vực sau:

Lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Cử tri đề nghị tỉnh tiếp tục quan tâm hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, làm đường giao thông nông thôn, đường nội đồng, xây dựng nhà văn hóa thôn, khu dân cư...

Lĩnh vực công nghiệp, giao thông, xây dựng: Cử tri đề nghị cần thay đổi cách quản lý, không nên để ngành điện độc quyền như hiện nay. Đề nghị tỉnh chỉ đạo ngành điện nâng cấp trạm biến áp điện xã Thanh Bính (Thanh Hà) bảo đảm phục vụ sinh hoạt và sản xuất của nhân dân; chỉ đạo các ngành chức năng sớm hoàn trả vốn đầu tư đường dây lưới điện hạ áp nông thôn cho địa phương sau khi bàn giao cho ngành điện quản lý. Cử tri huyện Kinh Môn phản ánh tiến độ thi công Nhà máy Nhiệt điện Hải Dương quá chậm, gây lãng phí đất, ảnh hưởng đến việc tiêu thoát nước của địa phương và đề nghị tỉnh chỉ đạo giải quyết.

Cử tri huyện Kim Thành đề nghị tỉnh đầu tư kinh phí nâng cấp, sửa chữa 800 m đường liên tỉnh đoạn từ cống Cầu Bồng (Kim Tân, Kim Thành) đi xã Lê Thiện (An Hải, Hải Phòng); hỗ trợ sửa chữa 200 m đường 388 đoạn từ xã Tam Kỳ đi xã An Hòa (An Hải, Hải Phòng); xây dựng cầu từ xã Kim Lương đi xã Kim Khê, bắc qua sông An Kim Hải...

Lĩnh vực tài nguyên, môi trường: Cử tri các huyện tiếp tục đề nghị xử lý dứt điểm các trường hợp khai thác cát trái phép trên các tuyến sông để bảo vệ hệ thông đê, kè, đất đai, hoa màu ven sông. Cử tri huyện Tứ Kỳ, Thanh Hà, TP Hải Dương đề nghị tỉnh tiếp tục chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp, đồng thời chỉ đạo ngành chức năng xử lý nước thải sinh hoạt sau khi đã thu phí của các hộ dân; xây dựng khu xử lý rác thải tập trung tại xã Quang Khải (Tứ Kỳ), Tân Hưng (TP Hải Dương); quan tâm chỉ đạo xử lý rơm rạ sau thu hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường...

Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh Lương Anh Tế thông báo kết quả tham gia xây dựng chính quyền. Ảnh: Thành Chung

Kỳ họp đã nghe Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh Lương Anh Tế thông báo kết quả tham gia xây dựng chính quyền năm 2012 và một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 của Ủy ban MMTQ tỉnh; nghe các báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế ngân sách; Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Pháp chế HĐND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2012 và kế hoạch phát triển kinh tế năm 2013; tình hình văn hóa xã hội; tình hình chấp hành pháp luật năm 2012.

Buổi chiều, các đại biểu .

SỸ THẮNG