"Thay ngựa giữa dòng" - công trình dang dở

Đến nhà thầu thứ hai nhưng công trình vẫn dậm chân tại chỗ

Mặc dù hợp đồng xây dựng trụ sở làm việc giữa UBND xã Dân Chủ (Tứ Kỳ) với Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội vẫn còn hiệu lực, nhưng UBND xã lại ký hợp đồng mới với một doanh nghiệp xây dựng khác. Nhà thầu mới cũng chỉ làm được móng nhà rồi bỏ dở.

Chưa có tiền đã chọn thầu xây lắp

Trụ sở làm việc của Đảng ủy, HĐND, UBND xã Dân Chủ đã xuống cấp trầm trọng. Trước thực trạng đó, Đảng ủy, HĐND xã Dân Chủ đã có nghị quyết giao cho UBND xã lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương xây dựng trụ sở làm việc mới. UBND xã đã có báo cáo gửi UBND, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ giải trình nguồn vốn đầu tư. Theo đó, tổng mức đầu tư xây dựng công trình trên 4,5 tỷ đồng từ các nguồn: vốn đã có, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và nguồn vốn xin bổ sung, hỗ trợ của cấp trên.

Mặc dù chưa có tiền, nhưng sau khi được sự đồng ý của UBND và các phòng chức năng của huyện Tứ Kỳ, UBND xã Dân Chủ đã có quyết định phê duyệt đơn vị trúng chỉ định thầu gói thầu số 7 thi công các hạng mục: nhà làm việc 1 tầng, móng thiết kế 3 tầng. Ngày 11-3-2013, UBND xã Dân Chủ và Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội (đơn vị trúng thầu) đã ký Hợp đồng số 86/2013/HĐ-XD về việc "Thi công xây dựng công trình: trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND, UBND xã Dân Chủ, hạng mục: Nhà làm việc 1 tầng thiết kế móng ba tầng". Giá trị hợp đồng là 3 tỷ 576 triệu đồng theo đơn giá cố định, thời gian thực hiện hợp đồng là 150 ngày.

Tuy nhiên, ông Phạm Quang Điện, Chủ tịch UBND xã Dân Chủ thừa nhận: "UBND xã gặp rất nhiều khó khăn trong việc bố trí nguồn kinh phí cho công trình. Việc đấu giá quyền sử dụng đất chưa thể thực hiện được do còn vướng Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11-5-2012 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất lúa. Xã cũng chưa nhận được kinh phí hỗ trợ từ cấp trên".

Đơn phương chấm dứt hợp đồng

Mặc dù đã ký hợp đồng với Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội, nhưng UBND xã Dân Chủ ký hợp đồng mới với Doanh nghiệp Tư nhân Tần Vân (ở xã Quang Phục, Tứ Kỳ). Lý giải về điều này, ông Phạm Quang Điện, Chủ tịch UBND xã cho biết: "Sau khi ký hợp đồng, Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội yêu cầu UBND xã phải có 1 tỷ đồng tiền mặt bảo đảm công ty mới tiến hành thi công. Do nguồn kinh phí khó khăn nên xã đã nhiều lần làm công văn mời lãnh đạo công ty về làm việc để thống nhất một số nội dung trong hợp đồng và nêu những khó khăn của xã trong việc bố trí nguồn vốn theo yêu cầu. Tuy nhiên, các công văn của xã đều bị bưu điện trả lại với lý do người nhận đã đi nơi khác không để lại địa chỉ. Do không liên hệ được với lãnh đạo công ty, UBND xã đã báo cáo tình hình với Đảng ủy, HĐND xã Dân Chủ, UBND huyện Tứ Kỳ. Sau đó, do nhu cầu cấp bách của địa phương, UBND xã quyết định hủy hợp đồng số 86/2013/HĐ-XD và ký hợp đồng mới với Doanh nghiệp Tư nhân Tần Vân. Ngay sau khi ký hợp đồng, Doanh nghiệp Tư nhân Tần Vân đã tiến hành khởi công xây dựng công trình theo hợp đồng đã ký". Tuy nhiên, do chủ đầu tư vẫn chưa bố trí được kinh phí nên sau khi hoàn thành phần móng, Doanh nghiệp Tư nhân Tần Vân cũng đã tạm ngừng thi công.

Ông Đặng Văn Tuấn, Giám đốc Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội cho biết, ngay sau khi ký hợp đồng, công ty đã chuẩn bị sẵn sàng vật tư, thiết bị để thi công công trình, nhưng UBND xã Dân Chủ vẫn chưa chuyển cho công ty biên bản tim mốc mặt bằng và lệnh khởi công. Về thông tin UBND xã Dân Chủ cho rằng không thể liên hệ được với công ty theo địa chỉ cũ vì vậy toàn bộ công văn, giấy tờ đều bị trả lại, ông Tuấn cho biết: "Tháng 4 - 2013, công ty vẫn hoạt động tại địa chỉ 84/30 Ngọc Khánh, Giảng Võ, Ba Đình (Hà Nội) như đã ghi rõ trong hợp đồng. Trong Công văn số 12/CV-UBND ngày 25-8-2013 của UBND xã Dân Chủ gửi công ty có kèm theo 3 bì thư chứng minh việc UBND xã Dân Chủ đã có giấy mời công ty về làm việc, nhưng tên người nhận ghi trên bì thư lại không đúng tên của công ty".

Điều 40, Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 7-5-2010 của Chính phủ ghi rõ: "Bên giao thầu có quyền chấm dứt hợp đồng trong các trường hợp sau: a)Bên nhận thầu bị phá sản hoặc chuyển nhượng lợi ích của hợp đồng xây dựng cho chủ nợ của mình mà không có sự chấp thuận của bên giao thầu; b)Bên nhận thầu từ chối thực hiện công việc theo hợp đồng hoặc 45 ngày liên tục không thực hiện công việc theo hợp đồng, trừ trường hợp được phép của bên giao thầu. Trước khi một bên chấm dứt hợp đồng thì phải thông báo bằng văn bản cho bên kia trước một khoảng thời gian nhất định theo thoả thuận trong hợp đồng và trong đó phải nêu rõ lý do chấm dứt hợp đồng. Nếu bên chấm dứt hợp đồng không thông báo mà gây thiệt hại cho bên kia, thì phải bồi thường thiệt hại cho bên kia". Những nội dung này đã được thể hiện trong hợp đồng giữa Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội và UBND xã Dân Chủ. Như vậy, việc UBND xã Dân Chủ đơn phương chấm dứt hợp đồng mà chưa thông báo bằng văn bản và không đưa ra được lý do là vi phạm hợp đồng đã ký.

Trao đổi với chúng tôi qua điện thoại, ông Nguyễn Ngọc Sẫm, Phó Chủ tịch UBND huyện Tứ Kỳ cho biết: "UBND huyện đã phê duyệt tờ trình xin chủ trương, báo cáo kinh tế, kỹ thuật và kế hoạch đấu thầu xây dựng công trình trụ sở làm việc của Đảng ủy, HĐND, UBND xã Dân Chủ. Việc UBND xã Dân Chủ phê duyệt đơn vị trúng chỉ định thầu thuộc thẩm quyền của xã. Mọi công việc liên quan đến xây dựng công trình, UBND xã Dân Chủ phải làm đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành. Chúng tôi sẽ đôn đốc UBND xã Dân Chủ để nhanh chóng giải quyết vụ việc, bảo đảm quyền lợi của các bên liên quan".

Thực tế cho thấy, nhiều địa phương trong tỉnh vẫn còn suy nghĩ theo kiểu "đếm cua trong lỗ". Mặc dù chưa có vốn, nhưng với hy vọng bán được đất hoặc xin vốn bổ sung từ cấp trên, những địa phương này vẫn lập kế hoạch xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc. Một số doanh nghiệp không có tiềm lực, nhưng cũng tìm mọi cách để nhận công trình và khi chủ đầu tư không bố trí được nguồn vốn thì bỏ dở giữa chừng, gây nên tình trạng lãng phí. Chúng tôi cho rằng, UBND xã Dân Chủ cần sớm tổ chức buổi làm việc với sự có mặt của các bên: Công ty CP Xây dựng Hoàng Phát Hà Nội, Doanh nghiệp Tư nhân Tần Vân để thảo luận nhằm tìm ra hướng giải quyết hợp lý nhất, bảo đảm lợi ích của các bên liên quan.

VỊ THỦY