Giảm mạnh các chương trình mục tiêu quốc gia

ĐẠI BIỂU PHẠM XUÂN THĂNG (HẢI DƯƠNG):
Trưng cầu ý dân vì sự phát triển của đất nước và đời sống nhân dân

Về cử tri và lập danh sách cử tri được quy định trong dự thảo Luật, tôi thấy có nhiều điểm thống nhất giữa Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (QH) và Luật Bầu cử đại biểu HĐND. Đó là, cử tri có quyền TCYD được quy định giống như cử tri có quyền bầu cử đại biểu QH và đại biểu HĐND. Tuy nhiên, có nội dung chưa thống nhất, như quy định về cử tri là sinh viên, học sinh, học viên ở các trường chuyên nghiệp, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp. Vì vậy, tôi đề nghị bổ sung vào điều 24 chương 4 nội dung: cử tri là sinh viên, học sinh, học viên các trường chuyên nghiệp, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp được ghi tên vào danh sách cử tri ở nơi tạm trú.

Tại khoản 2, điều 6 quy định "Vấn đề đặc biệt quan trọng về chủ quyền, lãnh thổ quốc gia, về quốc phòng, an ninh, đối ngoại có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của quốc gia" là vấn đề được QH xem xét, quyết định TCYD. Tôi đề nghị xem xét điều chỉnh lại nội dung này, với cách tiếp cận về lợi ích của quốc gia và dân tộc trước những vấn đề đặc biệt quan trọng, như điều 12 của Hiến pháp năm 2013 quy định. Lợi ích của quốc gia phải gắn liền với lợi ích của dân tộc. Vì vậy, tôi đề nghị sửa lại khoản 2 điều 6 quy định về các vấn đề TCYD, cụ thể: “Vấn đề đặc biệt quan trọng về chủ quyền, lãnh thổ quốc gia, về quốc phòng, an ninh, đối ngoại có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của quốc gia, dân tộc”.

Cũng tại khoản 3 điều 6 quy định vấn đề đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến quốc kế dân sinh là vấn đề được xem xét để tổ chức TCYD. Tôi đề nghị nên điều chỉnh lại cách diễn đạt trong khoản này, cụ thể là nên xem lại cụm từ "quốc kế dân sinh". Theo tôi, nên thay bằng cụm từ “sự phát triển của đất nước và đời sống của nhân dân”. Tôi đề nghị, khoản 3 điều 6 nên diễn đạt lại là “Vấn đề đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn tới sự phát triển của đất nước và đời sống của nhân dân".

Về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong thông tin, tuyên truyền về TCYD được quy định tại điều 34. Đây là một nội dung quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện TCYD, góp phần tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân. Tôi đề nghị, tại khoản 2, điều 34 sửa lại là: “Các cơ quan báo chí có trách nhiệm tuyên truyền về TCYD”, bỏ cụm từ “đưa tin về tình hình tổ chức TCYD theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ QH, Chính phủ và UBND các cấp”, vì tại khoản 1 của điều 34 đã quy định cụ thể về việc này.

Về những trường hợp không tổ chức TCYD được quy định tại điều 9, tại khoản 2, ngoài quy định “không tổ chức TCYD trong thời gian ban bố tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp trong cả nước”, tôi đề nghị bổ sung thêm: “không tổ chức TCYD trong trường hợp có một phần lớn địa bàn lãnh thổ quốc gia bị ảnh hưởng nghiêm trọng do thiên tai, dịch bệnh”. 

Về giám sát việc tổ chức TCYD được quy định tại điều 10. Đây là một nội dung quan trọng nhằm phát huy quyền và trách nhiệm của QH, đại biểu QH, các cơ quan của QH, HĐND, đại biểu HĐND, các cơ quan của HĐND, của MTTQ và các thành viên, đặc biệt là phát huy quyền dân chủ của nhân dân. Tuy nhiên, nếu chỉ quy định như vậy thì rất khó thực hiện, tôi đề nghị cần có hướng dẫn cụ thể của Ủy ban Thường vụ QH về hoạt động giám sát đối với TCYD. Tôi đề nghị tại khoản 1, điều 10 bổ sung thêm cụm từ “theo hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ QH” sau cụm từ TCYD.

Về nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp được quy định tại điều 20, tôi xin tham gia góp ý về việc tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm phiếu TCYD. Tại điểm e, khoản 1 có quy định "UBND cấp tỉnh nhận, kiểm tra báo cáo kết quả kiểm phiếu TCYD do UBND cấp xã gửi đến; lập báo cáo kết quả TCYD tại địa phương mình gửi Ủy ban Thường vụ QH”. Trong khi đó, tại điểm e, khoản 3 lại quy định: UBND cấp xã “Nhận, kiểm tra báo cáo kết quả kiểm phiếu TCYD do Tổ TCYD gửi đến; lập báo cáo kết quả TCYD tại địa phương mình gửi UBND cấp huyện, cấp tỉnh”. Để có sự thống nhất và thuận lợi trong việc lập báo cáo kết quả TCYD và xác định trách nhiệm của UBND cấp huyện rõ hơn, tôi đề nghị nên điều chỉnh quy định, cụ thể là “UBND cấp xã nhận, kiểm tra báo cáo kết quả kiểm phiếu TCYD do Tổ TCYD gửi đến; lập báo cáo kết quả TCYD tại địa phương mình gửi UBND cấp huyện; UBND cấp huyện tổng hợp, kiểm tra và gửi UBND cấp tỉnh”.

Về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong dự thảo Luật được quy định tại các điều 28, điều 42. Theo tôi, quy định này là chưa đầy đủ, vì khiếu nại, tố cáo có thể xảy ra trong suốt cả quá trình tổ chức TCYD, từ lập và niêm yết danh sách cử tri, bỏ phiếu, kiểm phiếu, công bố kết quả TCYD. Tôi đề nghị có thể quy định thành 1 chương riêng về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc 1 điều nhưng quy định đầy đủ các trường hợp có thể phát sinh khiếu nại, tố cáo và quy định rõ trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan có liên quan, từ Tổ TCYD, UBND các cấp, cho tới Ủy ban Thường vụ QH.

Sáng 13-11, QH thảo luận ở tổ về các dự án Luật Tín ngưỡng, tôn giáo; Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi). Buổi chiều, QH thảo luận tại hội trường về dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật về thuế; dự án Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi).