Cần cân nhắc kỹ việc nâng độ tuổi trẻ em
Tin tức - Ngày đăng : 05:28, 24/11/2015
Sáng 23-11, các đại biểu Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Thống kê (sửa đổi), thảo luận dự án Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi).
Đại biểu Nguyễn Đắc Vinh (Đắk Nông) băn khoăn khi nâng độ tuổi trẻ em thì học sinh cấp 3
chưa biết để tổ chức nào quản lý. Ảnh: TTXVN
Cả 2 mẹ con đều là... trẻ em
Thảo luận dự án Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi), đa số đại biểu nhất trí với sự cần thiết sửa đổi luật thành Luật Trẻ em như trong Tờ trình của Chính phủ. Việc đổi tên này nhằm thể chế hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng, cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp 2013 về việc thực hiện các quyền của trẻ em; tuân thủ các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia, đặc biệt là Công ước quốc tế về quyền trẻ em; khắc phục những hạn chế của luật hiện hành nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu của thực tiễn.
Đại biểu Phạm Thị Hồng Nga (Hà Nội) cho rằng việc điều chỉnh này là cần thiết, vừa bảo đảm tuân thủ Công ước quốc tế về quyền trẻ em, vừa thống nhất với các quy định của pháp luật Việt Nam về tuổi trưởng thành đầy đủ (tức là tuổi thành niên). Quy định như vậy phù hợp với độ tuổi hoàn thành giáo dục phổ thông; là bậc học giúp trẻ em hoàn thiện nhân cách, phát triển cả về thể chất và tinh thần để sẵn sàng tham gia vào đời sống xã hội. Theo đại biểu Nga, từ 16 đến dưới 18 tuổi là độ tuổi có nhiều biến đổi về tâm sinh lý, độ tuổi hết sức nhạy cảm, cần được quan tâm đặc biệt để giúp trẻ em hoàn thiện nhân cách, phát triển cả về thể chất lẫn tinh thần, giúp các em không bị nguy cơ lao động sớm; bảo vệ để không bị lạm dụng và xâm hại. Nâng độ tuổi trẻ em lên dưới 18 tuổi sẽ mở rộng được phạm vi áp dụng quyền trẻ em, tác động tốt đến khuyến khích học tập, bảo đảm tốt hơn cho nhóm người chưa thành niên có hoàn cảnh đặc biệt được quan tâm đầy đủ hơn, không phải bỏ học để kiếm sống, được hỗ trợ học tập để hoàn thành phổ cập giáo dục và giảm thiểu được nguy cơ khác.
Đồng ý với ý kiến đánh giá của Chính phủ là người dưới 18 tuổi chưa phát triển đầy đủ, chưa hoàn thiện về thể chất, tinh thần và tâm sinh lý, tuy nhiên đại biểu Nguyễn Văn Cảnh (Bình Định) đề nghị cần cân nhắc thận trọng đối với vấn đề này bởi Việt Nam đã có các luật quy định quyền của nhóm tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi được ưu tiên hơn người thành niên, như Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động… Đặc biệt, Luật Thanh niên có một chương riêng quy định trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội trong việc bảo vệ, bồi dưỡng thanh niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi.
Một số ý kiến cho rằng việc mở rộng độ tuổi cần đi kèm các giải pháp bảo vệ, chăm sóc phù hợp vì thực tế hiện nay có nhiều vấn đề xã hội bức xúc đối với lứa tuổi 16 đến dưới 18 tuổi như nạn tảo hôn, nạo phá thai, làm mẹ ở tuổi vị thành niên, xâm hại tình dục, cưỡng bức lao động...
Đại biểu Trịnh Thị Ngọc Phương (Bắc Kạn) cho rằng khi sửa luật cần lưu ý việc mâu thuẫn với các luật khác. “Nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, tình trạng kết hôn sớm diễn ra khá phổ biến. Khi sinh con trong bệnh viện phụ sản thì cả 2 mẹ con đều là trẻ em”, đại biểu Phương nêu quan điểm.
Đại biểu Nguyễn Đắc Vinh (Đắk Nông), Bí thư thứ nhất Trung ương Đoàn cho rằng dưới 18 tuổi gọi là trẻ em thì Luật Thanh niên sẽ phải sửa là thanh niên Việt Nam từ 18-30 tuổi. Tổ chức Đoàn cũng phải sửa lại Điều lệ đoàn. “Như vậy học sinh cấp 3 chưa biết là để tổ chức nào quản lý. Nếu để đội thiếu niên tiền phong quản lý thì cũng rất khó khăn. Nên tiếp tục nghiên cứu vì nó tác động rất lớn”, đại biểu Vinh nói.
Đại biểu Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) cho biết qua nghiên cứu và thực tiễn xã hội hiện nay, thời gian qua có nhiều trường hợp trẻ em khi mới sinh ra đã bị chính bố mẹ bạo hành, vứt bỏ... những hành vi đó cần được pháp luật trừng trị thật nghiêm minh. Dự án luật đã quy định 16 hành vi bị nghiêm cấm nhưng còn thiếu một số hành vi, như: bỏ mặc trẻ em, bạo lực trẻ em, bóc lột trẻ em. Ban soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung vào dự án luật...
Cũng trong buổi sáng, với 416 đại biểu tán thành (tỷ lệ 84,21%), QH đã biểu quyết thông qua Luật Thống kê (sửa đổi).
Thông tin dự báo phải phát kịp thời, bảo đảm độ tin cậy
Chiều 23-11, với 83% số đại biểu tán thành, QH đã biểu quyết thông qua dự thảo Luật Khí tượng, thủy văn.
Luật Khí tượng, thủy văn quy định về hoạt động khí tượng thủy văn gồm: quản lý, khai thác mạng lưới trạm; dự báo, cảnh báo; thông tin, dữ liệu; phục vụ, dịch vụ khí tượng thủy văn; giám sát biến đổi khí hậu; tác động vào thời tiết; quản lý nhà nước; quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khí tượng thủy văn. Nguyên tắc hoạt động khí tượng thủy văn gồm: phục vụ chung cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia và phòng chống thiên tai do ngân sách nhà nước bảo đảm; được quản lý tập trung, thống nhất trong phạm vi cả nước. Quan trắc khí tượng thủy văn phải bảo đảm chính xác, liên tục, thống nhất, kết quả quan trắc liên kết được trong phạm vi quốc gia và với quốc tế. Dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn phải bảo đảm đủ độ tin cậy; thông tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn phải được truyền, phát kịp thời, chính xác, đầy đủ. Hệ thống thu nhận, truyền phát thông tin khí tượng thủy văn phải được bảo đảm hoạt động thường xuyên, liên tục, có tốc độ cao, diện bao phủ rộng...
Thời gian còn lại phiên làm việc buổi chiều, các đại biểu QH thảo luận dự thảo Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế (sửa đổi).
TTXVN - TT
Ý kiến cử tri Trẻ em cần biết quyền lợi và nghĩa vụ của mình Việt Nam là nước đầu tiên ở châu Á và nước thứ hai trên thế giới phê chuẩn công ước của Liên hiệp quốc về quyền trẻ em vào năm 1990. Cùng với đó, chúng ta đã thể chế hóa, nội luật hóa các quyền của trẻ trong các văn bản, quy định pháp luật, tiêu biểu là Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004. Tuy nhiên sau nhiều năm, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đã bộc lộ nhiều hạn chế. Nổi cộm là tình trạng trẻ em bị bạo lực, xâm hại, lạm dụng vẫn nhức nhối và có chiều hướng gia tăng. Việc Quốc hội thông qua Dự thảo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi) là bước đi cần thiết để khắc phục hạn chế trên. Tôi rất tán đồng với việc tăng độ tuổi trẻ em từ 16 lên 18 tuổi bởi điều này phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia. Việc tăng độ tuổi trẻ em cũng đồng nghĩa với việc các em sẽ được tạo điều kiện để phát triển hoàn thiện cả thể chất lẫn tâm hồn, bởi dưới 18 là độ tuổi chưa phát triển đầy đủ về sức khoẻ và nhận thức, chưa đủ các điều kiện cần thiết để trở thành người trưởng thành, cần được bảo vệ, chăm sóc đặc biệt từ gia đình, xã hội. Việc tăng độ tuổi cũng giúp các em được hưởng lợi từ các chính sách ưu đãi dành cho người chưa thành niên trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội. Trong dự thảo, các quy định về các hành vi bạo lực, xâm phạm trẻ em còn chung chung. Cần phải quy định rõ ràng, cụ thể, trong đó chú trọng đến các hành vi như mua bán, lạm dụng tình dục, đánh đập, tra tấn, bạo hành thể chất, tinh thần, hành vi cô lập, xua đuổi, chửi bới... Cùng với đó là các chế tài xử phạt thật nặng đối với các hành vi trên để làm gương, răn đe. Thành lập nhiều tổ chức bảo vệ trẻ em từ khu dân cư, trường học, cơ quan… để khi xảy ra tình trạng trẻ bị xâm hại có thể kịp thời vào cuộc. Theo tôi, trẻ em cần được biết quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Muốn vậy phải đưa Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em vào giảng dạy trong nhà trường. Trẻ em phải được tiếp cận với luật này từ các bậc học cơ sở để nắm được quyền lợi cũng như các phương thức đấu tranh, bảo vệ quyền lợi của mình. Đồng thời cũng để trẻ em hiểu được trách nhiệm, nghĩa vụ của mình với gia đình, xã hội mà luật quy định. Thạc sĩ, luật sư ĐÀO THANH HUYỀN Khuyến khích thành lập các cơ sở chăm sóc trẻ không nơi nương tựa Dự thảo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi) có nhiều nội dung mới như quy định cụ thể hơn trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội liên quan đến trẻ em; tăng cường trách nhiệm giám sát của các tổ chức thành viên MTTQ, các cơ quan của Quốc hội về thực hiện luật, các chương trình liên quan đến trẻ em. Công tác bảo vệ trẻ em được quy định rõ ràng, cụ thể, trong đó có các dịch vụ bảo vệ trẻ em. Điều này thể hiện Nhà nước đặc biệt coi trọng đến trẻ em, thế hệ tương lai của đất nước. Theo tôi, các cơ quan chức năng, nhất là chính quyền cơ sở phải sát sao nắm bắt tình hình trẻ em trên địa bàn để bảo vệ, can thiệp, hỗ trợ kịp thời đối với các trường hợp trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Chú trọng vai trò của cộng đồng và cá nhân trong công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đứng ra thành lập các cơ sở chăm sóc, bảo trợ trẻ mồ côi, cơ nhỡ, không nơi nương tựa. Nhà nước cần có chính sách ưu đãi đặc biệt với các tổ chức, cá nhân làm các công việc này. ĐINH HƯƠNG NGA Bảo đảm quyền lợi cho trẻ em đặc biệt khó khăn Dự thảo Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi) đề xuất bổ sung thêm 4 nhóm trẻ vào diện đặc biệt khó khăn gồm: nhóm trẻ rời nơi cư trú ban đầu, đến nơi mới cách xa nơi cư trú ban đầu, trẻ em bị buôn bán, nhóm trẻ bị bạo lực, trẻ em bị tai nạn thương tích. Theo tôi, trong thực tế, ngoài 10 nhóm trẻ thuộc diện đặc biệt khó khăn được quy định trong luật hiện hành thì 4 nhóm trẻ trên cũng là đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội. Những tác động về nạn buôn bán, bị bạo lực, tai nạn thương tích hay bị xa gia đình dễ khiến cho trẻ phải gánh chịu những hậu quả xấu về sức khỏe, tinh thần. Những trường hợp này, gia đình và xã hội cần quan tâm giúp đỡ để các em vượt qua những tổn thất về thể xác, tinh thần. Nhóm trẻ thuộc diện đặc biệt khó khăn được hưởng nhiều chế độ như trợ cấp bảo trợ xã hội, giáo dục hòa nhập, cấp thẻ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe lúc ốm đau... Việc đưa thêm 4 nhóm trẻ em trên vào diện đặc biệt khó khăn sẽ giúp các em được hưởng những quyền lợi cơ bản, tạo điều kiện thuận lợi để các em có cơ hội phát triển toàn diện. Bên cạnh đó, ngoài những quy định về quyền trẻ em trong dự thảo luật, theo tôi cần bổ sung thêm quyền được bảo vệ khỏi mọi hình thức bóc lột làm phương hại đến bất kỳ phương diện nào của trẻ em… để phù hợp với các công ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia. VŨ THIÊN TRUNG |
| Sáng 24-11, QH nghe Tờ trình về việc quyết định ngày bầu cử, thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia bầu cử đại biểu QH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; giới thiệu nhân sự để QH bầu Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; biểu quyết thông qua Bộ luật Dân sự (sửa đổi). Buổi chiều, QH bỏ phiếu bầu Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; các Đoàn đại biểu QH thảo luận về đề nghị QH phê chuẩn danh sách các Phó Chủ tịch, các Ủy viên Hội đồng bầu cử quốc gia và dự kiến nhân sự Tổng Thư ký QH. |