Ưu tiên bố trí vốn cho dự án đã hoàn thành
Kinh tế - Ngày đăng : 10:11, 07/12/2016
Sáng 7-12, HĐND tỉnh nghe đồng chí Nguyễn Đình Kiêm, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư trình bày báo cáo kế hoạch đầu tư công năm 2016, kế hoạch đầu tư công năm 2017.
>>Năm đầu tiên Hải Dương tự cân đối thu chi
>> Phát biểu khai mạc kỳ họp của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Mạnh Hiển
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nguyễn Đình Kiêm. Ảnh: Thành Chung
Nợ xây dựng cơ bản còn lớn
Theo báo cáo, tổng giá trị khối lượng thực hiện từ khởi công đến hết năm 2016 của các dự án trong kế hoạch vốn thanh toán năm 2016 ước thực hiện đạt 6.164 tỷ 328 triệu đồng, bằng 103% kế hoạch. Dự án trong kế hoạch vốn thanh toán năm 2016 ước giá trị khối lượng thực hiện năm 2016 khoảng 880 tỷ đồng, bằng 107,8% kế hoạch, vốn thanh toán 816 tỷ 175 triệu đồng; dự kiến đến hết năm 2016, hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng 30 dự án trong tổng số 78 dự án chuyển tiếp và khởi công mới; phê duyệt quyết toán vốn đầu tư 47 dự án. Báo cáo cũng chỉ rõ đến hết ngày 31-12-2016, tuy giảm 168 tỷ đồng so với cùng năm 2015 nhưng nợ xây dựng cơ bản còn lớn, ước hơn 2.032 tỷ đồng.
Về kế hoạch đầu tư công năm 2017, báo cáo nêu rõ: Năm 2017, dự kiến tổng nguồn vốn trong cân đối ngân sách địa phương là 1.405 tỷ 70 triệu đồng, tăng 141 tỷ 370 triệu đồng so với dự toán năm 2016: Vốn trong cân đối theo tiêu chí, định mức là 730 tỷ 70 triệu đồng; nguồn thu tiền sử dụng đất là 650 tỷ đồng; nguồn thu sổ xố kiến thiết 25 tỷ đồng.
Việc bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2017 của cấp tỉnh thực hiện theo thứ tự ưu tiên: trả nợ vốn vay tín dụng ưu đãi đầu tư đến hạn trả; ưu tiên bố trí vốn cho dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn, trong đó bố trí dứt điểm vốn còn thiếu để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản cho dự án dã quyết toán vốn đầu tư; các dự án thuộc các đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định của pháp luật về đầu tư công; các dự án chuyển tiếp khác; các đự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP); các dự án khởi công mới đáp ứng đủ điều kiện. Mức vốn phân bổ cho từng dự án không vượt quá số vốn dự kiến bố trí trong kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2020 trừ đi vốn kế hoạch năm 2016 đã giao.
Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đánh giá tiến độ triển khai kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 còn chậm, thủ tục đầu tư xây dựng phức tạp, hồ sơ thanh toán vốn đầu tư rườm rà... khiến tỷ lệ giải ngân bình quân chỉ đạt trên 60%. Đặc biệt, vốn trái phiếu chính phủ cho xây dựng nông thôn mới chỉ giải ngân được 4,1%. Tốc độ tăng chi đầu tư phát triển đạt thấp so với tốc đọ chi thường xuyên trên địa bàn. Tỷ trọng chi xây dựng cơ bản rất lớn, chưa quan tâm chi đầu tư. Việc bố trí kinh phí trả nợ còn thấp. Một số chủ đầu tư chưa chấp hành nghiêm trình tự, thủ công đầu tư trong một số khâu. Việc xây dựng dự toán năm 2016 chưa sát với thực tế dẫn tới việc dự nguồn tiết giảm thu còn lớn, phải giãn hoãn tiến độ một sối nội dung đầu tư. Nợ xây dựng cơ bản ở cấp huyện, xã vẫn chưa có xu hướng giảm, nhất là ở cấp xã.
Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục tăng cường kỷ luật tài chính, thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về đầu tư, đấu thầu. Từng bước kiềm chế, giải quyết nợ xây dựng cơ bản hiện nay, đặc biệt chú ý đến nợ ở cấp xã, nhất là những xã có số nợ lớn vượt khả năng thanh toán của địa phương. Có chính sách cụ thể để khuyến khích thu hút đầu tư vào các dự án kết cấu hạ tầng thông qua việc đầu tư theo hình thức đôi tác công tư. Không bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành nhưng chưa hoàn tất quyết toán. Kiên quyết loại bỏ ngoài danh mục các dự án được bố trí vốn khi chưa có dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bố trí kinh phí chi đầu tư công theo tiến độ thu ngân sách để chủ động cân đối thu chi trong trường hợp số thu không đạt dự toán.
Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2011-2015 và kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020 nêu rõ: Tổng vốn đầu trư phát triển nguồn ngân sách nhà nước và vốn khác có nguồn gốc ngân sách 5 năm 2011-2015 đạt 9.411 tỷ 277 triệu đồng. Trong đó, vốn ngân sách Trung ương đầu tư các chương trình mục tiêu 1.330 tỷ 209 triệu đồng; vốn trong cân đối ngân sách địa phương 6.739 tỷ 209 triệu đồng; vốn nước ngoài (ODA): tổng vốn giao 208 tỷ đồng, ước giải ngân 215 tỷ 301 triệu đồng; vốn đầu tư từ các nguồn huy động khác 1.126 tỷ 558 triệu đồng...
Về phương án cân đối, bố trí vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020: Dự kiến tổng vốn trong cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2020 là 9.101 tỷ 955 triệu đồng, bao gồm: vốn cân đối theo tiêu chí, định mức 4.051 tỷ 955 triệu đồng; thu sử dụng đất 4.900 tỷ đồng; xố số kiến thiết 150 tỷ đồng. Vốn phân bổ về ngân sách cấp huyện và cấp xã dự kiến là 5.716 tỷ 72 triệu đồng (chiếm 62,8% tổng vốn đầu tư). Vốn phân bổ về ngân sách tỉnh dự kiến 3.385 tỷ 883 triệu đồng (chiếm 37,2%).
Dự kiến phân bổ chi tiết cho các chương trình, dự án: Hoàn trả vốn vay tín dụng ưu đãi đầu tư đến hạn phải trả 345 trỷ đồng; Bố trí vốn còn thiếu cho 111 dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng 210 tỷ 33 triệu đồng; Bố trí vốn hỗ trợ cho 4 dự án thuộc các đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI 873 tỷ 888 triệu đồng; Phân bổ cho 43 dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2016-2020 là 634 tỷ 478 triệu đồng; Vốn bố trí cho chuẩn bị các dự án theo hình thức đối tác công tư 5 tỷ dồng và chuẩn bị đầu tư dự án 20 tỷ đồng; Phân bổ 6 dự án chuyển tiếp khác thực hiện theo tiến độ đầu tư đã được phê duyệt và khả năng bố trí vốn 61 tỷ 475 triệu đồng; Phân bổ cho 79 dự án khởi công mới giai đoạn 2016-2020 là 1.639 tỷ 108 triệu đồng; Hỗ trợ các dự án thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 50 tỷ đồng; Hoàn trả tiền cho Công ty CP Đại An đã nộp vào ngân sách tỉnh 7,2 tỷ đồng.
Cử tri kiến nghị nhiều vấn đề bức xúc
Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh Phạm Quang Sản. Ảnh: Thành Chung
HĐND tỉnh nghe đồng chí Phạm Quang Sản, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri trước kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh khóa XVI. Nội dung kiến nghị tập trung vào một số lĩnh vực:
Về lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Cử tri các huyện Thanh Hà, Tứ Kỳ, Kinh Môn, Kim Thành, thị xã Chí Linh đề nghị tỉnh quan tâm hơn nữa tới sản xuất nông nghiệp, có quy hoạch đầu tư, hỗ trợ vùng chuyên canh sản xuất, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật giúp nông dân phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm; mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân; có chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy chế biến nông sản, thực phẩm. Cử tri phản ánh hoạt động của HTX Dịch vụ nông nghiệp hiện nay rất khó do việc cấp bù thủy lợi phí, định mức áp dụng từ lâu không thay đổi, thanh toán hỗ trợ cho HTX chậm, HTX phải bù lỗ... Đề nghị tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng thanh toán kinh phí hỗ trợ dứt điểm theo từng năm.
Về lĩnh vực văn hóa, xã hội: Cử tri các huyện Thanh Hà, Kim Thành, Gia Lộc, Thanh Miện, Bình Giang, thị xã Chí Linh đề nghị tỉnh quan tâm nâng kinh phí hỗ trợ sửa chữa, xây dựng các trường học, trạm y tế bị xuống cấp; có chính sách thu hút bác sĩ về trạm y tế xã phục vụ nhân dân. Cử tri thị xã Chí Linh đề nghị tỉnh xem xét việc triển khai chương trình sữa học đường ở các trường mầm non. Cử tri huyện Gia Lộc phản ánh tình trạng dạy thêm, học thêm vẫn tràn lan ở một số địa phương, đề nghị tỉnh có giải pháp về vấn đề này; có quy định cụ thể thời gian học thêm, dạy thêm cho từng cấp học; có biện pháp ngăn chặn tình trạng lạm thu trong các trường học.
Về lĩnh vực tài nguyên, môi trường: Cử tri các huyện Nam Sách, Kinh Môn, Tứ Kỳ và TP Hải Dương phản ánh tình trạng khai thác cát trái phép vẫn diễn ra thường xuyên trên địa bàn. Đề nghị các cấp chính quyền tiếp tục có biện pháp ngăn chặn tình trạng trên. Cử tri nhiều huyện đề nghị tỉnh chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân; có văn bản hướng dẫn cụ thể ở khu vực nông thôn trong việc xử lý đất dôi dư, xen kẹp và xử lý bán đất trái thẩm quyền, có chính sách thông thoáng hơn về đấu giá quyền sử dụng đất để tạo thuận lợi cho cơ sở. Cử tri huyện Nam Sách đề nghị tỉnh nâng quy định diện tích nhà trông coi trên đất chuyển đổi cho phù hợp với nhu cầu sản xuất hiện nay.
Về lĩnh vực công nghiệp, giao thông, xây dựng: Cử tri các huyện Gia Lộc, Ninh Giang, Thanh Miện, Thanh Hà, TP Hải Dương phản ánh tình trạng cột điện nằm giữa đường sau khi làm đường nông thôn mới; chậm thanh toán kinh phí bàn giao lưới điện hạ áp cho nhân dân; đề nghị đẩy nhanh tiến độ thi công đường 390 đoạn từ bến xe thị trấn Thanh Hà về đến cầu Hợp Thanh (xã Thanh Thủy, Thanh Hà). Cử tri TP Hải Dương phản ánh về việc chậm triển khai thi công đường gom phía nam đường sắt, tình trạng mất an toàn giao thông sau khi ngăn nút giao thông Tiền Trung; đề nghị xây dựng thêm cầu vượt đoạn nút giao thông Tiền Trung. Cử tri huyện Kim Thành đề nghị nhiều đoạn đường sắt Hà Nội - Hải Phòng qua các xã trên địa bàn bị lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đề nghị tỉnh có giải pháp xử lý nghiêm; đề nghị xây dựng đường gom dân sinh qua các xã trên để ngăn ngừa, kiềm chế tai nạn giao thông...
Tội phạm giết người do nguyên nhân xã hội gia tăng
Đại tá Bùi Ngọc Phi, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh. Ảnh: Thành Chung
Kỳ họp đã nghe đại tá Bùi Ngọc Phi, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh báo cáo tình hình, kết quả công tác bảo vệ an ninh trật tự năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2017. Trong công tác phòng, chống tội phạm về trật tự xã hội, phạm pháp hình sự phát hiện xảy ra 785 vụ, tăng 2 vụ so với năm ngoái, trong đó đã điều tra khám phá 599 vụ, đạt 76,3%. Án đặc biệt nghiêm trọng và rất nghiêm trọng xảy ra 66 vụ, gồm 18 vụ giết người, 1 vụ hiếp dâm trẻ em, 21 vụ cướp tài sản, 8 vụ cướp giật tài sản, 2 vụ mua bán người, 5 vụ lừa đảo chiếm đoạt tài sản, 8 vụ cố ý gây thương tích, 1 vụ trộm cắp tài sản, 1 vụ lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, 1 vụ bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản. Lực lượng công an đã điều tra làm rõ 60 vụ án đặc biệt nghiêm trọng và rất nghiêm trọng, đạt tỷ lệ 90,9%.
Nội dung trong báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đánh giá so với năm 2015 tình hình an ninh, trật tự năm 2016 còn nổi lên một số vấn đề đáng chú ý: Tội phạm giết người do nguyên nhân xã hội tăng, hầu hết các đối tượng gây án đều chưa có tiền án, tiền sự, phạm tội mang tính manh động, côn đồ, hung hãn, băng nhóm kiểu xã hội đen. Việc tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép ma túy có xu hướng tăng, nhất là trong thanh, thiếu niên, nhất là. Vi phạm pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm, khai thác cát trái phép chưa được ngăn chặn triệt để. Tai nạn giao thông đường bộ tăng cả 3 tiêu chí, tăng 6 vụ, 45 người chết, 16 người bị thương so với năm 2015...
Tiếp đó, HĐND tỉnh cũng nghe báo cáo kết quả công tác tòa án nhân dân năm 2016; báo cáo kết quả công tác tác kiểm sát nhân dân năm 2016.
Buổi chiều, các đại biểu HĐND tỉnh thảo luận tại tổ.
SỸ THẮNG