Khu đô thị mới ở TP Hải Dương: Chậm bàn giao hạ tầng kỹ thuật

Đường Nguyễn Đình Bể, khu An Phú thuộc dự án khu đô thị phía tây TP Hải Dương do Công ty CP Tập đoàn Nam Cường là chủ đầu tư chưa hoàn thiện hệ thống chiếu sáng, thoát nước

Chưa thể nghiệm thu

Trong số 41 dự án đã cơ bản hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, có 31 dự án chưa được UBND tỉnh chấp thuận nghiệm thu, trong đó TP Hải Dương có 15 dự án, chiếm gần 37%. Tính riêng TP Hải Dương, 15 trong tổng số 18 dự án chưa thể nghiệm thu, bàn giao dù đã cơ bản hoàn thành hạ tầng kỹ thuật. Điển hình như dự án khu đô thị (KĐT) mới Tuệ Tĩnh, KĐT mới phía tây TP Hải Dương, khu du lịch dịch vụ sinh thái TP Hải Dương...

Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 12 HĐND tỉnh khóa XVI tháng 12.2019, đại diện Sở Xây dựng nhận định các dự án chưa thể nghiệm thu, quyết toán một phần do chủ đầu tư chưa hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, chưa cung cấp đầy đủ hồ sơ hoàn thành theo quy định. Nguyên nhân xuất phát một phần từ năng lực hạn chế của chủ đầu tư, một phần từ thái độ chây ỳ, thiếu trách nhiệm, chưa tập trung nguồn lực để thi công khắc phục những tồn tại. Nhiều chủ đầu tư chưa chú trọng quản lý chất lượng công trình. Hồ sơ pháp lý và tài liệu quản lý công trình chưa đầy đủ. Những thời điểm thị trường bất động sản trầm lắng, nhiều nhà đầu tư thi công cầm chừng hoặc chỉ thi công những khu vực có vị trí tốt, không thi công đồng bộ dẫn đến tiến độ kéo dài... 

Ngoài ra, nhiều dự án chưa thể nghiệm thu hạ tầng kỹ thuật xuất phát từ những lý do khách quan như cơ chế chính sách thay đổi, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng (GPMB)… Ông Phan Sỹ Tường, Giám đốc chi nhánh Công ty CP Đầu tư Thành Đô tại Hải Dương nhận định tiến độ thi công các dự án KĐT, khu dân cư (KDC) kéo dài chủ yếu do GPMB chậm, không đồng bộ. "GPMB đến đâu thì thi công đến đó. Một số khu vực đã thi công xong và đưa vào sử dụng được nhiều năm nhưng chưa thể nghiệm thu. Để hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, chủ đầu tư phải tu sửa nhiều hạng mục xuống cấp, đồng thời đơn vị nghiệm thu phải kiểm định, thí nghiệm đối chứng… mất nhiều thời gian và công sức", ông Tường nói.

Cùng quan điểm trên, ông Nguyễn Thanh Hải, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty CP Việt Tiên Sơn địa ốc cho rằng các dự án KĐT, KDC bị kéo dài do vướng mắc từ sự thay đổi chính sách, hệ thống văn bản pháp luật như Luật Xây dựng, Luật Nhà ở và một số chính sách quản lý chất lượng công trình xây dựng. "Do thời gian kéo dài nên chính sách một số lĩnh vực thay đổi, các dự án phải hoàn thiện thủ tục theo chính sách mới", ông Hải nói.

Trước năm 2014, chủ đầu tư tự thẩm định và phê duyệt dự toán, tuy nhiên sau thời điểm này, các dự án xây dựng KĐT, KDC phải được đơn vị chuyên ngành thẩm định nên nhiều hồ sơ phải lập lại. Bên cạnh đó, giá nguyên vật liệu, quy định giá trị đền bù, hỗ trợ GPMB… thay đổi cũng khiến nhiều dự án dù đã xây xong nhưng chưa thể nghiệm thu, bàn giao.

Vỉa hè tại nhiều tuyến đường trong các khu đô thị, khu dân cư mới có bề rộng quá nhỏ (khoảng 1 m), nảy sinh nhiều bất cập trong sinh hoạt của người dân

Tháo gỡ

Tại Kỳ họp thứ 12 HĐND tỉnh khóa XVI, lãnh đạo HĐND tỉnh nhấn mạnh tiến độ nghiệm thu, quyết toán, bàn giao các dự án KĐT, KDC mới trên địa bàn tỉnh còn chậm. UBND tỉnh cần có biện pháp cụ thể đối với từng dự án để hoàn thành công tác nghiệm thu, mục tiêu đến hết năm 2020 phải hoàn thành dứt điểm. Xem xét không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không cấp phép xây dựng tại các KĐT, KDC chưa hoàn thành nghiệm thu. Thực hiện yêu cầu của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã có nhiều giải pháp tích cực khắc phục những hạn chế trong nghiệm thu KĐT, KDC, nhiều vướng mắc đang từng bước được tháo gỡ.

UBND tỉnh cho phép lấy kết quả thí nghiệm đối chứng, kiểm tra, đo đạc thực địa lập bản vẽ hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật thời điểm hiện tại làm cơ sở đánh giá chất lượng, khối lượng công trình để xem xét nghiệm thu. Những thủ tục liên quan đến thay đổi cơ chế, chính sách có thể đơn giản hóa, các sở, ngành cần phối hợp, thống nhất tạo điều kiện cho chủ đầu tư.

Đối với những công trình vướng mắc GPMB, UBND tỉnh cho phép chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu theo giai đoạn. Nhà đầu tư có thể phối hợp với UBND TP Hải Dương cùng các ngành liên quan lập hồ sơ nghiệm thu những phần dự án đã hoàn thiện, khoanh vùng phần dự án vướng mắc trong GPMB để tiến hành nghiệm thu giai đoạn sau.

Từ năm 2018, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản TP Hải Dương đã phối hợp cùng Sở Xây dựng tập trung tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ nghiệm thu, bàn giao các KĐT, KDC. Sau khi rà soát, kiểm tra, hiện trạng hạ tầng các dự án được đối chiếu với hồ sơ quy hoạch, từ đó lập biên bản những hạn chế cụ thể để nhà đầu tư khắc phục.

Ông Trần Hồ Đăng, Chủ tịch UBND TP Hải Dương khẳng định: "Thành phố tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành liên quan để tham mưu cho UBND tỉnh tháo gỡ vướng mắc do thay đổi quy định về hạ tầng kỹ thuật KĐT, KDC mới. Đồng thời kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư khắc phục những hạn chế, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật để bảo đảm yêu cầu nghiệm thu và bàn giao các dự án".

HÀ THÀNH