Những điểm mới trong quy định phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử

Quy định 619 bổ sung thẩm quyền cho Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh là điều chỉnh cơ cấu cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ngoài cơ cấu cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy được xác định theo quy định của Bộ Chính trị. Trong ảnh: Quang cảnh Hội nghị lần thứ 13 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII diễn ra trong 2 ngày 1-2.12.2022. Ảnh: Thành Chung

Quy định 619 được xây dựng trên cơ sở nhiều quy định mới của Trung ương, nhất là Quy định 80-QĐ/TW ngày 18.8.2022 của Bộ Chính trị về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, Quy định 205-QĐ/TW ngày 23.9.2019 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền.
Quy định này cũng kế thừa những điểm hợp lý của quy định cũ (Quy định 277-QĐ-TU ngày 1.11.2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy), đồng thời bổ sung, chỉnh sửa nhiều điểm mới phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.

Bổ sung trách nhiệm, thẩm quyền

Trong Chương I về quy định chung, Quy định 619 bổ sung thêm 2 điều về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, mục đích, yêu cầu. Theo đó, quy định này quy định mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền trong quản lý cán bộ và nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền, tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử; tái cử, chỉ định, điều động và biệt phái cán bộ. Quy định áp dụng đối với các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị trong tỉnh.

Mục đích, yêu cầu của quy định nhằm tiếp tục cụ thể hoá các chủ trương, nghị quyết của Đảng, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, tổng thể, liên thông trong công tác cán bộ của hệ thống chính trị; đánh giá cán bộ khách quan, công tâm; lựa chọn và bố trí đúng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

Theo Quy định 619, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh có nhiều trách nhiệm và quyền hạn. Đó là chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách, quy chế, quy định, quyết định của Trung ương về công tác cán bộ và cán bộ tại địa phương. Trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư về nhân sự tại chỗ ứng cử các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh; nhân sự chỉ định bổ sung Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, giới thiệu bầu Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trên cơ sở quy định của Trung ương, quyết định số lượng Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; điều chỉnh cơ cấu cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ngoài cơ cấu cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy được xác định theo quy định của Bộ Chính trị. Bầu Ủy viên Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy; bầu Ủy viên Ủy ban Kiểm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy. Giới thiệu nhân sự ứng cử hoặc nhân sự được đề nghị chỉ định bổ sung vào Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Giới thiệu nhân sự để HĐND tỉnh bầu Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh. Tham gia ý kiến đối với nhân sự giới thiệu để HĐND bầu giữ chức Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trước khi Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định giới thiệu để HĐND tỉnh bầu.

 Về trách nhiệm, quyền hạn của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, so với quy định cũ, Quy định 619 bổ sung thẩm quyền cho Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh là điều chỉnh cơ cấu cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ngoài cơ cấu cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy được xác định theo quy định của Bộ Chính trị.

 Không bổ nhiệm cán bộ, đảng viên đang bị xem xét, xử lý kỷ luật

 Về trách nhiệm, quyền hạn của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Quy định 619 bổ sung thêm thẩm quyền quyết định phê duyệt quy hoạch đối với Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và các chức danh khác thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; cho ý kiến về nhân sự dự kiến điều động, luân chuyển về các địa phương, cơ quan, đơn vị và việc xét phong, thăng quân hàm cấp tướng (nếu có) khi có yêu cầu của Trung ương.

Quy định mới bỏ nội dung quy định tại Điều 13 của quy định cũ (Đảng ủy, chi ủy (chi bộ) cơ sở), vì nội dung này do cấp ủy cấp trên quy định để phù hợp với phân cấp quản lý và sát với thực tiễn của từng loại hình, tránh việc cấp ủy cấp trên làm thay cấp ủy cấp dưới.

So với quy định cũ, Điều 17 của Quy định 619 về nguyên tắc bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử có bổ sung thêm nguyên tắc “Không bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, điều động đối với cán bộ, đảng viên đang bị xem xét, xử lý kỷ luật”.

Điều 19 về tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chức vụ cao hơn, bổ sung thêm điều kiện “Có thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm hoặc chức vụ tương đương ít nhất là 2 năm. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định”.

Quy định mới đã chỉnh sửa quy định liên quan tới cán bộ bị kỷ luật. Khoản 7 điều 19 nêu cán bộ bị kỷ luật thì không phân công, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức vụ cao hơn chức vụ khi bị kỷ luật trong khoảng thời gian như sau (tính từ ngày ký quyết định kỷ luật): 12 tháng đối với hình thức kỷ luật khiển trách, 30 tháng đối với hình thức kỷ luật cảnh cáo, 60 tháng đối với hình thức kỷ luật cách chức.

Quy định 619 cũng bổ sung Điều 21 về thủ tục bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý và Điều 24 về hiệp y khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý ở địa phương, để phù hợp với quy định Quy định số 80-QĐ/TW.

Điều 25 về nguyên tắc bổ nhiệm lại, giới thiệu tái cử, nêu yêu cầu “chậm nhất 90 ngày trước ngày hết thời hạn bổ nhiệm, cấp có thẩm quyền phải thông báo để cán bộ chuẩn bị thủ tục bổ nhiệm lại theo quy định".  Quy định cũ là khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm theo quy định, thì phải xem xét có hay không bổ nhiệm lại hoặc giới thiệu tái ứng cử.

Trong điều 25 cũng bổ sung thêm nguyên tắc đối với cán bộ đang trong thời hạn thi hành kỷ luật mà không thuộc diện phải xem xét miễn nhiệm, cho từ chức theo Quy định số 41-QĐ/TW ngày 3.11.2021 của Bộ Chính trị thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, thảo luận dân chủ, đánh giá khách quan, thận trọng, kỹ lưỡng, cân nhắc nhiều mặt về phẩm chất, năng lực, uy tín; nguyên nhân, động cơ vi phạm, khuyết điểm và tính chất, mức độ ảnh hưởng, tác động, kết quả khắc phục hậu quả (nếu có),... xem xét, cân nhắc việc bổ nhiệm lại hoặc giới thiệu tái cử.

Ở phụ lục I của quy định mới có bổ sung chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc Công ty CP Nước sạch và Vệ sinh nông thôn vào diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; chức danh Cục trưởng Cục Quản lý thị trường tỉnh vào diện Ban Thường vụ song trùng quản lý. Bổ sung chức danh Phó Giám đốc Công ty CP Nước sạch và Vệ sinh nông thôn vào diện Thường trực Tỉnh ủy quản lý; chức danh Phó Cục trưởng Cục Quản lý thị trường tỉnh vào diện Thường trực Tỉnh ủy song trùng quản lý.

PV