Thu ngân sách vượt ngưỡng 10.000 tỷ

Doanh nghiệp phát triển là nền tảng cho thu ngân sách ổn định, bền vững

Số thu tăng cao

Năm nay, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh ước đạt 10.930 tỷ đồng, vượt 9,8% dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 8,8% so với năm 2015. Trong đó, thu nội địa đạt 8.602 tỷ đồng, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 2.328 tỷ đồng.

Theo đánh giá của Cục Thuế tỉnh, hầu hết các khoản thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách đều vượt cao so với kế hoạch như thu tiền sử dụng đất vượt 25% kế hoạch (tương ứng tăng thu 150 tỷ đồng); khu vực doanh nghiệp  có vốn đầu tư nước ngoài vượt 7% (tăng thu 233 tỷ đồng); khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh vượt 16% (tăng thu 250 tỷ đồng); thu tiền thuê đất vượt 10% (tăng thu 110 tỷ đồng)…

Năm 2016, các khoản tăng thu đóng góp thêm cho ngân sách Hải Dương khoảng 840 tỷ đồng. Tuy nhiên, vẫn còn một điểm trừ nhỏ trong thu ngân sách năm nay là một số khoản hụt thu so với kế hoạch, trong đó thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương hụt 20% dự toán (tương ứng 191 tỷ đồng); thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hụt 12% (3,5 tỷ đồng); thu khác ngân sách hụt 25% (30 tỷ đồng) và thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản hụt 31% (14 tỷ đồng). Mặc dù các khoản hụt thu lên tới 235 tỷ đồng nhưng do nhiều khoản tăng thu cao nên ngân sách vẫn có thể bù đắp được.

Tuy nhiên, yếu tố quan trọng nhất tác động tới thu ngân sách năm nay là các biện pháp tổ chức thu của UBND tỉnh và các ngành liên quan có nhiều đổi mới, đem lại hiệu quả rõ rệt.

Kết quả thu ngân sách đạt cao thể hiện sự hồi phục cơ bản của nền kinh tế. Sự tăng trưởng ổn định kéo dài từ năm 2011 là nền tảng để thu ngân sách đạt kết quả tương đối ấn tượng. Trong năm 2016, hầu hết các doanh nghiệp lớn đều duy trì mức tăng trưởng cao, đóng góp lớn cho ngân sách như Công ty TNHH Ford Việt Nam, Công ty TNHH một thành viên Xi măng Vicem Hoàng Thạch, Công ty CP Thép Hòa Phát, Công ty CP Masan HD, Công ty CP Bia Hà Nội - Hải Dương… Tuy nhiên, yếu tố quan trọng nhất tác động tới thu ngân sách năm nay là các biện pháp tổ chức thu của UBND tỉnh và các ngành liên quan có nhiều đổi mới, đem lại hiệu quả rõ rệt. Nhiều giải pháp về cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế nhằm khuyến khích, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho NSNN đã được ban hành. Sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương trong hoạt động quản lý thuế nhằm khai thác tăng thu, chống thất thu NSNN, đôn đốc thu hồi nợ thuế chặt chẽ hơn. Các cơ quan chức năng cũng đã kịp thời xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về thuế. Hoạt động của Ban Chỉ đạo chống thất thu ngân sách tỉnh khá hiệu quả.

Năm 2017 đầy khó khăn

Năm 2017 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Luật NSNN năm 2015, năm đầu thời kỳ ổn định NSNN giai đoạn 2017-2020, cũng là năm đầu tiên Hải Dương trở thành tỉnh tự cân đối ngân sách và điều tiết một phần về ngân sách Trung ương theo quy định. Mặc dù số thu năm 2016 tăng cao, đặc biệt là thu nội địa nhưng tổng thu vẫn chưa đủ bù đắp các nhiệm vụ chi, nhất là chi cho đầu tư phát triển. Vì vậy, nhiệm vụ trọng tâm của Hải Dương là tiếp tục đà tăng trưởng kinh tế, phấn đấu thu ngân sách năm 2017 ở mức cao nhất, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ chi, làm nền tảng vững chắc cho những năm tiếp theo.

Năm 2017, Hải Dương được giao thu 12.585 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 10.485 tỷ đồng, tăng 23,3%; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 2.100 tỷ đồng, bằng số thực hiện năm 2016. Theo đánh giá của Cục Thuế tỉnh, qua theo dõi các yếu tố tăng, giảm thu ngân sách do tác động của những cơ chế, chính sách, tốc độ tăng trưởng kinh tế thực tế tại địa phương qua các năm và kết quả thực hiện cả năm 2016, khả năng thực hiện dự toán thu NSNN năm 2017 còn nhiều khó khăn. Dự báo có 3 khoản thu khó hoàn thành dự toán là thu từ khu vực các doanh nghiệp nhà nước Trung ương, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và khu vực ngoài quốc doanh. Khả năng sẽ hụt thu khoảng 785 tỷ đồng. Số thu năm 2017 được giao khá cao so với số thực hiện năm 2016 trong bối cảnh nhiều khoản thu có tỷ trọng lớn đã chạm ngưỡng. Đây là thách thức không nhỏ, đòi hỏi sự quyết tâm vào cuộc của cả hệ thống chính trị.

Ông Vũ Ngọc, Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh đề nghị ngay từ đầu năm tỉnh cần chỉ đạo quyết liệt, tăng cường quản lý thu NSNN, chống thất thu, nợ đọng thuế, nhất là các khoản thu liên quan đến đất đai, tài nguyên. Giám sát, kiểm tra, đấu tranh có hiệu quả với hình thức chuyển giá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tăng cường hơn nữa việc theo dõi, kiểm tra, kiểm soát kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp. Chỉ đạo quyết liệt công tác chống thất thu, thu hồi thuế nợ đọng từ những năm trước, các khoản thu từ các dự án đầu tư đã hết hạn ưu đãi, các khoản thu được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Bên cạnh đó, các sở, ngành tiếp tục tham mưu ban hành cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, giúp doanh nghiệp phục hồi tăng trưởng nhằm nuôi dưỡng và tạo nguồn thu bền vững cho ngân sách. Tập trung giải quyết vướng mắc đối với các dự án giao đất thu tiền sử dụng đất, nhất là việc giải phóng mặt bằng, đẩy mạnh xử lý đất đôi dư, đất xen kẹp, tăng cường quản lý thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường. Đặc biệt, Ban chỉ đạo tăng cường chống thất thu ngân sách có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh chỉ đạo tập trung rà soát, đánh giá các khoản thu, phát hiện thêm các nguồn thu, khu vực thu mới từ các doanh nghiệp lớn...

VỊ THỦY