Không giao tăng biên chế giai đoạn 2017-2021

Đồng chí Phạm Văn Tỏ, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ đọc tờ trình. Ảnh: Thành Chung

Thực hiện nghiêm Kết luận 17

Trả lời câu hỏi vì sao phải giảm 2,5% số biên chế và giảm công chức dự bị theo tờ trình tại kỳ họp, ông Tỏ cho biết, có 2 lý do. Thứ nhất, tỉnh phải thực hiện Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ 2015 đến nay. Thứ hai, thực hiện Nghị định 108 của Chính phủ về tinh giản biên chế, Sở Nội vụ đã tham mưu xây dựng Đề án tinh giản biên chế của các sở, ban, ngành trong toàn tỉnh. Theo Nghị quyết của HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 3, tính trung bình đến năm 2021, mỗi năm giảm 1,74% số biên chế.

Tuy nhiên, Kết luận số 17 ngày 11.9.2017 của Bộ Chính trị quy định rõ không giao tăng biên chế công chức, viên chức 2017-2021. Lộ trình tinh giản biên chế từ 2017-2021, mỗi năm giảm 2,5%. Nếu chúng ta không thực hiện nghiêm, nghĩa là không chấp hành Kết luận của Bộ Chính trị. Hơn nữa Kết luận 17 cũng yêu cầu giảm ngay số biên chế giao tăng so với biên chế Bộ Nội vụ giao. Nhiều năm nay, tỉnh ta đều được nêu là giao chỉ tiêu biên chế tăng với chỉ tiêu Bộ Nội vụ giao. Qua kiểm tra cho thấy từ 2003-2006, UBND tỉnh có 2 quyết định giao biên chế công chức dự bị của khối chính quyền. Một quyết định giao mỗi huyện 5 biên chế và một quyết định giao mỗi huyện 3 biên chế.

Tổng số TP Hải Dương 15 biên chế và các huyện mỗi huyện 8 biên chế. Về nguyên tắc, biên chế công chức dự bị là để dùng khi thiếu và không được giao tăng biên chế công chứ dự bị. Thực tế, khối Đảng không tăng, các sở không tăng, chỉ tăng khối huyện. Do đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu phải giảm 101 người ở khối huyện theo đúng 2 quyết định đã giao, để bảo đảm theo đúng Kết luận 17. Vì vậy, Sở Nội vụ không tham mưu giảm 2,5% số biên chế công chức khối huyện mà chỉ giao giảm chỉ tiêu biên chế công chức dự bị.

Về mức khoán kinh phí hoạt động, Sở Nội vụ đã đề xuất tăng như trong tờ trình. Theo tính toán, với mức khoán này, mỗi năm tăng hơn 8,6 tỷ đồng so với hiện nay. Trong khi ngân sách địa phương còn khó khăn, nên chỉ đề xuất được mức như vậy.

Đối với các chức danh kiêm nhiệm, đề nghị các địa phương thực hiện đúng Đề án 01 của Tỉnh ủy. Trong thực hiện, khuyến khích một người kiêm nhiệm  nhiều chức danh. Với quy định mới, số lượng người giảm mạnh, mức phụ cấp của mỗi người sẽ được tăng lên. Trong khi kinh phí cho hoạt động vẫn tăng. Mức khoán hoạt động cho các thôn, khu dân cư, đề nghị các địa phương nghiên cứu kỹ để thực hiện, theo hướng chủ động, bảo đảm phù hợp giữa chi cho con người và hoạt động.

Về mâu thuẫn giữa Đề án vị trí việc làm và Đề án tinh giản biên chế, ông Tỏ cho biết Đề án tinh giản biên chế thực hiện đúng Nghị quyết 39 của Chính phủ, song Đề án vị trí việc làm lại có nhiều vị trí, việc làm cần biên chế nên mâu thuẫn. "Đúng là vị trí việc làm căn cứ từ thực tế, tới đây sẽ phải nghiên cứu, cơ cấu lại, để giảm số phòng, biên chế lãnh đạo phòng giảm theo đúng tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII)", ông Tỏ nói.

Về giao chỉ tiêu biên chế sự nghiệp giáo dục và đào tạo, bà Nguyễn Thị Tiến (Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo) cho biết đến tháng 10.2017, ngành giáo dục hiện có 4.056 giáo viên hợp đồng, trong đó, số hợp đồng vượt chỉ tiêu biên chế được giao 2.046 người. Hiện có 1.191 người chưa được trả lương. Như vậy, toàn ngành hiện nếu tính cả giáo viên và nhân viên hợp đồng trên 6.000 người vượt chỉ tiêu biên chế được giao. Tuy theo Thông tư 06 của liên Bộ Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ nhà trường vẫn phải có nhân viên làm các nhiệm vụ khác như phòng máy, tạp vụ...

Nguyên nhân chính của việc các trường hợp đồng nhiều giáo viên là do tỉnh giao định mức thấp hơn định mức của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Ngành giáo dục và đào tạo cũng đồng tình không giao hết biên chế theo định mức do quy mô trường lớp không ổn định. Nhưng phải cho phép các trường ký hợp đồng để phòng trường hợp giáo viên nghỉ sinh, số học sinh tăng... Đối với bậc mầm non nên bố trí 2 giáo viên/lớp thay vì 1,8 giáo viên/lớp như hiện nay sẽ rất khó khăn trong việc trông dạy trẻ.

Cần điều chỉnh mức phụ cấp cán bộ không chuyên trách

Đại biểu Phạm Mạnh Hùng (Nam Sách) 

Đại biểu Phạm Mạnh Hùng (Nam Sách) cho rằng, mức phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách ở thôn được quy định theo quy mô dân số với các mức: dưới 1000 dân, từ 1000 đến dưới 2500 dân và trên 2.500 dân là thiếu tính bao quát Thực tế có những thôn trên 4000-5000 dân, mức phụ cấp cũng bằng thôn 2.500 dân thì chưa phù hợp. Nên quy định cứ tăng thêm 1000 dân thì tăng mức phụ cấp nhất định mới khuyến khích, động viên người hoạt động không chuyên trách ở những thôn lớn, đông dân.

Mức phụ cấp cho công an viên và phó trưởng ban thú y như nhau cũng chưa phù hợp vì mỗi thôn có 1 công an viên, công việc rất vất vả. Do đó, mức phụ cấp cho công an viên phải cao hơn phó trưởng ban thú y. Theo đại biểu Hùng, với người hoạt động không chuyên trách ở thôn hưởng mức phụ cấp chức danh kiêm nhiệm được hưởng 50% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm là chưa phù hợp, tăng không đáng kể so với trước, đề xuất nâng lên 70%. Riêng chức danh bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, khu dân cư nên được hưởng 100% chức danh kiêm nhiệm.

Về biên chế, đại biểu Hùng cho rằng, theo kế hoạch năm 2018, toàn tỉnh giảm 143 biên chế công chức khối các sở ngành và UBND cấp huyện. Trong đó, khối huyện giảm 101 biên chế. Chủ trương này là phù hợp. Tuy nhiên việc giảm một lúc 8 chỉ tiêu biên chế công chức dự bị đối với một huyện cũng rất khó khăn. Việc giảm biên chế cần có lộ trình, bảo đảm sự đồng đều giữa huyện và ngành không nên giảm sâu riêng với cấp huyện do khối lượng công việc nhiều không tinh giản ngay được.

Về chỉ tiêu biên chế đối với ngành giáo dục, đại biểu Hùng cho biết theo tờ trình thì cơ bản giữ ổn định như năm 2017. Năm 2018, nếu học sinh tăng, quy mô trường lớp tăng thì căn cứ vào thực tế tỉnh đồng ý cho việc cấp bổ sung một phần kinh phí để thanh toán tiền lương, phụ cấp do giáo viên dạy tăng giờ mà không tăng biên chế.

Ngày 13.12, HĐND tỉnh tiếp tục làm việc và bế mạc.

NHÓM PV