Khó khăn trong giải quyết án tồn

Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân sự Chí Linh rà soát những án tồn đọng chưa có điều kiện thi hành

Nhiều tháng qua, Chi cục Thi hành án dân sự (THADS) thị xã Chí Linh vẫn chưa thi hành xong bản án về tranh chấp kinh tế giữa Công ty CP Phát triển và Đầu tư Đại Sơn (trụ sở tại khu dân cư Bích Động, phường Cộng Hòa, thị xã Chí Linh) với Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội. Theo Bản án phúc thẩm ngày 21-9-2011 của Tòa án Nhân dân (TAND) tỉnh yêu cầu Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội phải thanh toán tiền phạt hợp đồng và vi phạm hợp đồng xây dựng công trình Trường Dạy nghề Việt Nam - Canađa cho Công ty CP Phát triển và Đầu tư Đại Sơn với số tiền 7 tỷ 941 triệu đồng. Sau khi bản án được chuyển sang, cơ quan THADS thị xã Chí Linh đã tích cực đôn đốc nhưng công ty này không chịu thi hành, với lý do chờ kháng nghị của Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao. Ngày 10-1-2012, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao ra kháng nghị và đề nghị TAND Tối cáo xét xử giám đốc thẩm theo hướng hủy bản án và giao về TAND tỉnh xem xét xử lại. Hiện vụ việc này đang đình chỉ thi hành. Anh Nguyễn Văn Tiền, Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS Chí Linh là người trực tiếp giải quyết vụ án này cho biết: “Bây giờ, vụ việc đình chỉ để xét xử lại thì không biết bao giờ mới xong”. Còn theo anh Nguyễn Văn Quý, Chi cục trưởng Chi cục THADS Chí Linh, giải quyết những vụ việc tồn đọng này rất khó khăn, vất vả và mất nhiều thời gian. Hiện nay, thị xã Chí Linh có 173 án tồn chưa có điều kiện thi hành. Chi cục đã rà soát, phân loại án, trong đó hoãn thi hành án 166 vụ việc, trả đơn thi hành án 7 việc.

Doanh nghiệp thi công công trình này là Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển Nhà Hà Nội đã từng bị TAND tỉnh
 tuyên án phải thanh toán tiền phạt hợp đồng cho chủ đầu tư gần 8 tỷ đồng, nay phải hoãn thi hành

Hơn 2 năm nay, Chi cục THADS TP Hải Dương đang thụ lý giải quyết thi hành án đối với Công ty CP Thép Vi-na. Công ty này phải bồi thường trả cho Ngân hàng TMCP Đông Nam Á số tiền hơn 800 triệu đồng và tiền án phí hơn 80 triệu đồng. Nhưng đến nay vụ việc vẫn chưa được giải quyết. Nguyên nhân là do công ty đã chuyển trụ sở, chấp hành viên chưa xác minh được. Anh Đồng Văn Kiên, Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS TP Hải Dương cho biết: Những vụ án tồn, khó giải quyết như vụ việc trên ở TP Hải Dương còn khá nhiều. Mỗi án lại có những nguyên nhân khác nhau khiến cho các chấp hành viên khó giải quyết. Đến nay, toàn thành phố có 332 vụ việc chưa có điều kiện thi hành.

Theo Cục THADS tỉnh, đến hết tháng 7, toàn tỉnh có 2.448 vụ việc chưa có điều kiện thi hành, với trị giá gần 70 tỷ đồng, trong đó 1.428 việc hoãn thi hành, 53 việc trả đơn, tạm đình chỉ 1 việc và lý do khác 966 việc.

Ông Đoàn Đình Chiến, Phó Cục trưởng Cục THADS tỉnh Hải Dương cho biết: Những án tồn chưa có điều kiện thi hành và khó thi hành tập trung vào một số nhóm án như: nhóm án A34, nhóm án tranh chấp kinh tế giữa các tổ chức; nhóm án ma túy, nhóm án đối tượng đang chấp hành hình phạt tù, nhóm án không rõ địa chỉ, nhóm án hoàn thuế giá trị gia tăng, nhóm án mà các bản án tuyên không có tính khả thi. Trong đó nhóm án tồn đọng lâu nhất và khó thi hành nhất là những loại án A34 liên quan việc đổi thóc dự trữ quốc gia A34 từ cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỷ trước, gây thất thoát hàng vạn tấn thóc. Nhóm án này rất khó giải quyết và đã tồn đọng kéo dài hơn 20 năm nay. Nhiều đơn vị liên quan đến vụ việc đó nay đã giải thể hoặc không có tiền thực hiện, còn những đối tượng phải thi hành án phải chấp hành hình phạt tù, cũng không có tiền để thi hành. Đối với nhóm án về ma túy, toàn tỉnh cũng có hàng trăm vụ việc với hàng trăm đối tượng liên quan phải thi hành án dân sự. Đa số các vụ việc này thường kéo dài từ vài năm đến hơn chục năm vẫn không giải quyết được. Vì đối tượng một mặt phải thi hành hình phạt tù nhiều năm, cộng với khoản tiền án phí, tiền phạt khá cao đến vài chục triệu đồng nên không có tiền để thi hành. Ngoài ra, thời gian gần đây, xuất hiện nhiều án về tranh chấp kinh tế, án tòa tuyên không có tính khả thi, án không rõ địa chỉ. Theo quy định đương sự chấp hành hình phạt tù phải nộp 1/20 tổng giá trị tiền phải thi hành để được xét miễn giảm nhưng nhiều đối tượng không có tiền, tài sản để nộp nên việc miễn giảm thi hành án còn hạn chế.

Để giảm lượng án tồn đọng, Cục THADS tỉnh đã tích cực chỉ đạo các chi cục tăng cường rà soát, xác minh, phân loại án để có hướng giải quyết. Rà soát những việc đủ điều kiện miễn theo quy định để lập hồ sơ đề nghị tòa án cùng cấp ra quyết định. Tập trung rà soát việc đủ điều kiện miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước và đẩy mạnh cưỡng chế thi hành án. Bên cạnh đó, các cơ quan THADS đã tăng cường phối hợp với tòa án để xét miễn giảm thi hành án, giải thích, đính chính các bản án, quyết định tuyên không rõ ràng. Phối hợp với cơ quan công an để bảo vệ an toàn đối với các vụ việc phải tổ chức cưỡng chế thi hành án. Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp để thống nhất giải quyết những vụ án khó khăn, phức tạp. Phối hợp với các trại giam để tạo thuận lợi trong việc thi hành án đối với các đối tượng đang chấp hành hình phạt tù. Phối hợp với chính quyền địa phương đôn đốc đối tượng thực hiện thi hành án. Từ đầu năm đến nay, toàn ngành đã miễn, giảm được hơn 100 việc, với số tiền gần 204 triệu đồng; tổ chức cưỡng chế 8 việc, trong đó có 3 việc cưỡng chế liên quan đến quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, 5 việc liên quan đến khấu trừ tài khoản. Tất cả các vụ cưỡng chế đều là những vụ tồn đọng và đều được chấp hành viên, chính quyền cơ sở động viên, thuyết phục nhiều lần nhưng đương sự vẫn cố tình không thi hành án.

Theo ông Đoàn Đình Chiến, để giải quyết án tồn đọng hiệu quả hơn nữa, ngoài việc tăng cường các biện pháp trên, Nhà nước, Quốc hội và các bộ, ban, ngành cần nghiên cứu để xem xét nâng mức miễn giảm án. Đối với các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh (hoạt động từ kinh phí ngân sách nhà nước) mà phải thi hành án, UBND tỉnh cần có khoản hỗ trợ tài chính để các đơn vị thực hiện án. Có như vậy mới giảm được những án tồn đọng kéo dài khó giải quyết.

PV