Khai mạc trọng thể Kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Hải Dương khóa XV

Các đồng chí: Bùi Thanh Quyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Nguyễn Văn Hợp, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Thành Công, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh chủ tọa kỳ họp.

Đồng chí Bùi Thanh Quyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn Đại biểu
Quốc hội tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp. Ảnh: Thành Chung

Dự kỳ họp có các đồng chí: Vũ Văn Sơn, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Mạnh Hiển, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy; các đồng chí nguyên là Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND và Ủy ban MTTQ tỉnh; các đại biểu Quốc hội ứng cử trên địa bàn tỉnh; đại diện lãnh đạo các ban xây dựng Đảng; lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, lãnh đạo các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh; 62 trong tổng số 63 đại biểu HĐND tỉnh.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Bùi Thanh Quyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh nêu rõ: năm 2013 được coi là năm bản lề kế hoạch 5 năm 2010-2015, có ý nghĩa quan trọng, quyết định đến việc hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đề ra. Đồng chí đề nghị các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm trước cử tri, tham gia đầy đủ các phiên họp, dành nhiều thời gian để nghiên cứu kỹ các báo cáo, tờ trình; đồng thời căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị mình, tích cực tham gia, bổ sung hoàn chỉnh các nội dung báo cáo, tờ trình được trình ra kỳ họp; đánh giá đúng tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội 6 tháng đầu năm 2013; phân tích làm rõ những hạn chế, yếu kém; xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương, tìm ra nguyên nhân và rút bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành; đồng thời đề ra những biện pháp hiệu quả, quyết liệt hơn nữa trong 6 tháng cuối năm 2013. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp theo chỉ đạo của Chính phủ và mục tiêu: “Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi sản xuất, kinh doanh, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư; ưu tiên các hoạt động đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững ổn định xã hội và nâng cao đời sống nhân dân” mà Nghị quyết Kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh đã đề ra...

Các đại biểu tham dự Kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh khóa XV. Ảnh: Thành Chung

Đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh Bùi Thanh Quyến nhấn mạnh, ngoài những nội dung về kinh tế - xã hội, tại kỳ họp lần này, HĐND sẽ tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu. Đây là công việc quan trọng, là thước đo đánh giá năng lực cán bộ; kết quả của việc lấy phiếu tín nhiệm sẽ giúp cho người được lấy phiếu tính nhiệm thấy được mức độ tín nhiệm của mình để tiếp tục phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, nâng cao hiệu quả hoạt động. 

Thu ngân sách, xuất khẩu đạt khá

Tiếp đó, kỳ họp nghe đồng chí Nguyễn Dương Thái, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm và một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Dương Thái trình bày báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013. Ảnh: Thành Chung

Mặc dù 6 tháng đầu năm tình hình kinh tế thế giới, trong nước vẫn rất khó khăn, nhưng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đạt được những kết quả bước đầu. Kinh tế tăng trưởng 7,2% (kế hoạch từ 6 - 6,5%). Trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 10,6%; dịch vụ tăng 7,5%; xuất khẩu tăng 36,2%; thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng 28%...

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 3.225 tỷ 888 triệu đồng, bằng 51,9% dự toán năm, tăng 37% so với cùng kỳ năm trước, trong đó thu nội địa 2.638 tỷ 300 triệu đồng, bằng 52,9% dự toán năm, tăng 36%. Một số khoản thu đạt khá như: thu từ doanh nghiệp Trung ương 585 tỷ 780 triệu đồng, tăng 75%, thu khu vực doanh nghiệp FDI đạt 870 tỷ đồng, tăng 76% (chủ yếu do lượng tiêu thụ của Công ty Ford đạt khá)... Tuy nhiên, hoạt động tín dụng và ngân hàng còn nhiều hạn chế. Đến cuối tháng 6, tổng dư nợ ước đạt 32.166 tỷ đồng, giảm 0,5% so với cuối năm 2012. Nợ xấu chiếm 1,6% tổng dư nợ.

Lĩnh vực văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển. Tỉnh ta tiếp tục duy trì thành tích đứng trong tốp đầu cả nước về số học sinh giỏi quốc gia. Hoàn thành chuyển đổi thí điểm 2 trường THPT bán công sang loại hình trường công lập. Công tác quản lý giáo dục được tăng cường, tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan từng bước được chấn chỉnh. Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia đạt kết quả tích cực. Tiếp tục đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Lao & Bệnh phổi, Bệnh viện Nhi, Đa khoa Kim Thành. Đưa vào hoạt động Bệnh viện Mắt - Da liễu. 6 tháng đầu năm, toàn tỉnh tạo việc làm mới cho khoảng 16.500 lao động. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; quốc phòng, quân sự địa phương tiếp tục được củng cố, tăng cường.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm 2013 còn bộc lộ một số hạn chế. Kinh tế tăng trưởng chưa bền vững. Sản xuất, kinh doanh trên đà hồi phục nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn còn khó khăn trong việc điều chỉnh kế hoạch, mục tiêu sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm và tiếp cận với vốn vay ngân hàng. Giá trị sản xuất nông nghiệp giảm so với cùng kỳ, chưa có nhiều vùng sản xuất quy mô lớn. Việc chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới còn hạn chế. Chưa có sản phẩm công nghiệp chủ lực, có giá trị gia tăng cao. Dịch vụ phát triển đa dạng, song quy mô còn nhỏ lẻ, chưa thật hấp dẫn người tiêu dùng. Việc cung cấp điện cho sản xuất ở một số khu vực thiếu ổn định, giá thuê đất của nhiều doanh nghiệp còn quá cao. Việc điều hành cân đối ngân sách còn gặp nhiều khó khăn, thu tiền sử dụng đất đạt thấp, nợ đọng còn lớn, thu hút vốn đầu tư còn thấp, việc thanh toán vốn đầu tư những tháng đầu năm còn chậm. Nhiều dự án đầu tư chậm triển khai, nhiều diện tích đã bồi thường giải phóng mặt bằng xong, nhưng chậm thu hút các nhà đầu tư. Thị trường bất động sản trầm lắng, tồn kho rất lớn. Công tác giải quyết, xử lý một số điểm khiếu kiện phức tạp đông người đã được chỉ đạo quyết liệt, nhưng chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. Một số vụ việc nổi cộm bức xúc về môi trường, khai thác cát trái phép... đã được tập trung giải quyết, song hiệu quả không cao. Tình hình an ninh trật tự ở một số khu vực nông thôn còn tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định. Đời sống một bộ phận người lao động còn gặp nhiều khó khăn do thiếu việc làm và thu nhập thấp, số vụ đình công tăng...

Những tháng cuối năm 2013, tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp theo các nghị quyết của Chính phủ, kế hoạch của tỉnh. Tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Thực hiện tốt các biện pháp mở rộng, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm, xử lý hàng tồn kho. Chỉ đạo quyết liệt nhằm bảo đảm cân đối ngân sách cả năm 2013. Khai thác hiệu quả các nguồn thu, điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả. Đẩy mạnh tăng trưởng tín dụng làm cơ sở cho bước tăng trưởng kinh tế trong năm sau. Tạo bước chuyển biến trong cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp. Duy trì và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Tiếp tục xử lý các điểm nổi cộm, bức xúc về khiếu nại, tố cáo; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng, quân sự địa phương. Phấn đấu tăng trưởng kinh tế vượt kế hoạch đề ra (6-6,5%)...

Hạn chế chi những mục chưa thực sự cần thiết

Kết quả thực hiện dự toán thu chi ngân sách 6 tháng đầu năm và giải pháp thực hiện dự toán ngân sách 6 tháng cuối năm 2013 đồng chí Nguyễn Văn Quế, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình bày nêu rõ: 6 tháng đầu năm, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 3.225 tỷ 888 triệu đồng, đạt 51,9% dự toán năm. Trong đó, thu nội địa đạt 2.638 tỷ 300 triệu đồng, đạt 52,9% dự toán; thu xuất nhập khẩu đạt 587 tỷ 588 triệu đồng, đạt 48% dự toán. Tổng chi ngân sách 6 tháng đầu năm đạt 3.615 tỷ 460 triệu đồng, bằng 50,9% dự toán, chủ yếu chuẩn bị cho chi tăng lương tối thiểu chung từ ngày 1-7; chi cho an sinh xã hội như tặng quà Tết cho các gia đình chính sách, gia đình thương binh liệt sĩ, người có công; chi cho lĩnh vực nông nghiệp trong phòng, chống dịch bệnh; chi cho chương trình mục tiêu ngân sách Trung ương bổ sung và chuyển nguồn từ năm 2012 sang.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Quế trình bày kết quả thực hiện dự toán thu chi ngân sách 6 tháng đầu năm
và giải pháp thực hiện dự toán ngân sách 6 tháng cuối năm 2013. Ảnh: Thành Chung

6 tháng cuối năm, phấn đấu đạt tổng thu ngân sách 6.213 tỷ đồng, hoàn thành kế hoạch Trung ương giao. Trong đó, thu nội địa đạt 4.988 tỷ đồng, đạt 100% dự toán năm. Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 1.225 tỷ đồng, đạt 100% dự toán năm. Phấn đấu tăng thu ngân sách từ 2-3%. Trên cơ sở dự toán nguồn thu năm 2013, tổng chi ngân sách địa phương năm 2013 là 8.561 tỷ 576 triệu đồng, bằng 121% so với dự toán. Trong đó, trước tiên phải bảo đảm chi cho con người (gồm lương, phụ cấp...); bảo đảm chế độ chính sách an sinh xã hội; bảo đảm ổn định mức chi thường xuyên ngân sách địa phương (đã loại trừ tiết kiệm chi); hạn chế tối đa các khoản bổ sung kinh phí giải quyết các công việc chưa thực sự cần thiết phát sinh ngoài dự toán. Tiết kiệm tối đa dự toán kinh phí đã phân bổ chi cho hội nghị, tổng kết, lễ hội và các đoàn công tác trong và ngoài nước sử dụng kinh phí ngân sách.

Kỳ họp đã nghe đồng chí Lương Anh Tế, Tỉnh ủy viên, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh thông báo kết quả tham gia xây dựng chính quyền 6 tháng đầu năm 2013.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh Lương Anh Tế thông báo kết quả tham gia xây dựng chính quyền
6 tháng đầu năm 2013. Ảnh: Thành Chung

Sáu tháng đầu năm, MTTQ các cấp trong tỉnh đã tổ chức triển khai thực hiện tốt chương trình phối hợp, thống nhất hành động, góp phần tích cực vào công tác xây dựng chính quyền và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ các cấp và các tổ chức thành viên tích cực tham gia tổ chức lấy ý kiến nhân dân tham gia góp ý vào dự thảo sử đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Nhìn chung các tầng lớp nhân dân đã chủ động nghiên cứu và tích cực tham gia góp ý kiến vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai (sửa đổi) với tinh thần trách nhiệm, tâm huyết, mang tính xây dựng cao. Ngoài ra, MTTQ các cấp còn tham gia vào các hoạt động phối hợp với các cơ quan Nhà nước ở địa phương; Hướng dẫn hoạt động của ban thanh tra nhân dân ở cơ sở đạt hiệu quả; tham gia tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư công dân; tích cực tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động; tích cực tham gia thực hiện các chương trình an sinh xã hội, góp phần vào việc chăm lo, nâng cao đời sống cho nhân dân...

Ủy ban MTTQ tỉnh đề nghị UBND tỉnh sớm tổ chức thực hiện chếđộ với người đứng đầu các tổ chức xã hội có tính chất đặc thù. Xem xét hỗ trợkinh phí hoạt động cho các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; bổsung quy chế khen thưởng của tỉnh để các tổ chức xa hội, xã hội nghề nghiệp làthành viên của MTTQ tỉnh được xét khen thưởng khi có thành tích trong hoạtđộng. Đề nghị UBND tỉnh quan tâm đến một số vấn đề an sinh: Xây dựng và thựchiện chương trình nhà ở xã hội theo Quyết định 2127; hình thành các trung tâmnuôi dưỡng người già không nơi nương tựa và trẻ cô đơn; có giải pháp xử lý tìnhtrạng đốt rơm rạ gây ô nhiễm môi trường, tình trạng khói lò gạch thủ công ảnhhưởng đến sản xuất và môi trường...

Kỳ họp nghe Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Quế báo cáo kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 4 và trước kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XV.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Quế báo cáo kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ 4 và trước kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XV. Ảnh: Thành Chung

Cử tri huyện Tứ Kỳ phản ánh việc nạo vét kênh mương chưa được thanh toán từ 1 năm nay, đề nghị cấp bù thuỷ lợi phí theo tháng, tạo điều kiện cho hợp tác xã hoạt động tốt. Về vấn đề này, UBND tỉnh đã phân bổ vốn đầu tư cho các địa phương trong cân đối ngân sách địa phương năm 2013 theo Quyết định số 3153/QĐ-UBND ngày 26-12-2012. Về việc cấp bù thủy lợi phí theo tháng, theo qui định của Chính phủ tại Nghị định số 115/2008/NĐ-CP và Thông tư số 36/2009/TT-BTC quy định việc cấp bù thuỷ lợi phí được cấp 2 lần trong năm vào quý I và quý III. Vì vậy, tỉnh không có kinh phí để cấp bù thuỷ lợi phí theo tháng.

Cử tri huyện Gia Lộc đề nghị rút diện tích vùng lúa lai được hỗ trợ từ 10ha xuống còn 2-3ha. Về vấn đề này, theo Quyết định 1003/QĐ-UBND ngày 9-5-2012 về việc phê duyệt dự án "Phát triển giống lúa và vùng lúa hàng hoá tập trung tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2015", mô hình cấp tỉnh là 5ha trở lên đối với các giống lúa lai mới, sử dụng lần đầu và 10ha trở lên đối với các giống lúa lai đưa vào sản xuất lần thứ hai trở đi. Do đó không thể thay đổi được quy mô của các vùng sản xuất. Hiện nay, ngoài mô hình lúa cấp tỉnh, các huyện cũng chủ động hỗ trợ mô hình lúa lai có quy mô từ 2-3 ha...

Chánh Văn phòng UBND tỉnh Hoàng Mai Khương trình bày 4 tờ trình. Ảnh: Thành Chung

Kỳ họp nghe đồng chí Hoàng Mai Khương, Tỉnh ủy viên, Chánh Văn phòng UBND tỉnh trình 4 tờ trình: Tờ trình về việc điều chỉnh, bổ sung một số loại phí, lệ phí; Tờ trình về  bổ sung giá một số dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh; Tờ trình về mức thu học phí giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học năm 2013-2014 trên địa bàn tỉnh; Tờ trình về việc khuyến khích đầu tư, xây dựng hạ tầng các loại hình chợ.

Kỳ họp nghe Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Hoàng Văn Bảo báo cáo thẩm tra về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách, xây dựng cơ bản 6 tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013. Báo cáo nêu rõ, kinh tế của tỉnh bước đầu phục hồi nhưng chưa vững chắc và không đồng đều giữa các khu vực. Diện tích gieo cấy, năng suất, sản lượng và giá trị sản xuất nông nghiệp đều giảm. Xây dựng nông thôn mới còn. Sản xuất công nghiệp, xây dựng, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp khó khăn, đặc biệt các doanh nghiệp đóng tàu, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng. Sức cầu của thị trường còn yếu.

Lĩnh vực thu ngân sách nội địa 6 tháng đầu năm đạt tiến độ theo dự toán và tăng 45,1% so với cùng kỳ, nhưng nếu loại trừ một số yếu tố đột xuất thì mới đạt khoảng 45% dự toán. Sức khỏe của nền kinh tế còn rất yếu. Đến 31-5-2013, chỉ có 1.914 doanh nghiệp phát sinh thuế, 2.640 doanh nghiệp âm thuế VAT, 408 doanh nghiệp không phát sinh thuế, hơn 1.4000 doanh nghiệp không thực hiện kế khai thuế hoặc dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh... đã ảnh hưởng rất lớn đến cân đối nguồn vốn cho dầu tư phát triển.

Về chi ngân sách, 6 tháng đầu năm, các khoản chi thực hiện nhiệm vụ chuyên môn mới cho phép chi khoảng 30% dự toán; ngoài việc tiết kiệm chi thường xuyên theo quy định chung của Chính phủ, tỉnh còn thực hiện tiết kiệm thêm 10% đã ảnh hưởng rất lớn đến thực hiện nhiệm vụ  của các cấp ngân sách và đơn vị sử dụng ngân sách.

Kinh tế phục hồi chậm nên thu hút vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu là các dự án nhỏ, số vốn đăng ký thấp. Vốn đầu tư thực hiện của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài giảm. Hầu hết các dự án, công trình kể cảe công trình trọng điểm đều bị chậm, nợ xây dựng cơ bản lớn. Tình trạng khai thác tài nguyên trái phép, lập bến bãi trái phép, vận chuyển quá tải trên các tuyến đường, tình trạng ô nhiễm môi trường... còn khá phổ biến.

Nhiệm vụ trong những tháng còn lại của năm 2013, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn để thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Tháo gỡ những "nút thắt" của nền kinh tế. Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp tập trung đi đôi với mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách. Thực hiện nghiên quy định về trần lãi suất huy động, giảm nhanh lãi suất cho vay. Quan tâm, chăm lo công tác bảo đảm an sinh xã hội...

HĐND tỉnh nghe Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Nguyễn Thanh Mai báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội về việc bổ sung danh mục và giá một số dịch vụ y tế trên địa bàn tỉnh. Theo đó, nhất trí với đề xuất của UBND tỉnh về mức thu tạm 36 dịch vụ kỹ thuật, y tế mới trong khi chờ Bộ Y tế ban hành khung giá mới.

Buổi chiều, các đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục làm việc tại hội trường.

SỸ THẮNG