Hiệu quả quản lý ngân sách 2 cấp ở Bình Giang

Đường liên thôn ở xã Thái Học đã được nhựa hóa và bê-tông hóa

Gần đây, thu và chi ngân sách nhà nước (NSNN) 2 cấp xã và huyện ở Bình Giang luôn tăng khá. "Thu dóc và chi đúng" đang góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn.

 Tổng thu NSNN toàn huyện Bình Giang trong mấy năm qua liên tục tăng từ 10 đến 20% so với năm trước đó. Mặc dù chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, nhiều khoản thuế, phí và lệ phí đã được miễn, giảm, nhưng năm 2009, thu NSNN cấp huyện đạt trên 43,1 tỷ đồng, vượt dự toán khoảng 60% và tăng gần 14,3% so với năm 2008;  tổng thu NSNN cấp xã cũng đạt gần 40,5 tỷ đồng, tăng 56,6% so với kế hoạch.  

Kết quả thu NSNN ở cả 2 cấp của Bình Giang tăng nhanh là nhờ làm tốt công tác quản lý. Huyện đã thực hiện hiệu quả nhiều nghị quyết, chỉ thị về công tác quản lý NSNN và những biện pháp củng cố bộ máy quản lý NSNN trên địa bàn. Thường xuyên rà soát chất lượng đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác kế toán ngân sách và tài chính xã, trên cơ sở đó có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nhằm chuẩn hoá đội ngũ kế toán xã.  Đến nay đã có 100% số cán bộ ngân sách cơ sở có trình độ trung cấp trở lên. Các xã, thị trấn đều được trang bị máy vi tính và tập huấn sử dụng phần mềm kế toán.

Để bảo đảm thực hiện có hiệu quả công tác thu NSNN trên địa bàn, ngay từ đầu năm, ngành thuế huyện Bình Giang luôn thực hiện tốt phương châm “đồng hành cùng doanh nghiệp”. Chi cục Thuế huyện tập trung rà soát nguồn thu trong từng khu vực kinh tế, ở từng đơn vị sản xuất, kinh doanh… Những yếu tố ảnh hưởng đến tăng, giảm nguồn thu thường xuyên được phân tích, đánh giá. Từng tổ, đội thuế bám sát thực tế, chủ động đề xuất biện pháp quản lý thu có hiệu quả. Từ đó xác lập kế hoạch khai thác cụ thể, kịp thời để đẩy mạnh tiến độ thu trong những tháng tiếp theo. Thường xuyên rút kinh nghiệm nhằm tiếp tục triển khai tốt qui chế phối hợp giữa các lực lượng thuế và Kho bạc Nhà nước (KBNN) trong quản lý thu, với lực lượng công an trong phòng, chống các vi phạm về thuế.

Thực hiện quản lý NSNN qua KBNN, tất cả các xã, thị trấn mở tài khoản thu, chi tại KBNN huyện và thực hiện kiểm soát thu chi theo quy định. Việc chi tiêu của cấp xã đi vào nền nếp, tiết kiệm. Việc quản lý thu chi qua KBNN đã có tác dụng thiết thực, hạn chế chi tiêu tuỳ tiện, nhất là chế độ và trình tự chi đầu tư xây dựng cơ bản. Tình trạng nợ lương cán bộ xã, nợ đầu tư xây dựng cơ bản tràn lan đã từng bước được khắc phục. Bình Giang cũng tập trung đưa công tác quản lý điều hành NSNN theo dự toán. Cấp xã đã được giao kế hoạch thu - chi. Vai trò quyết định dự toán, giám sát thực hiện, phê chuẩn quyết toán  NSNN cấp xã của HĐND cấp xã được nâng lên rõ rệt. Việc xây dựng dự toán thu đã căn cứ vào tình hình và khả năng thu thực tế đối với nguồn thu tại xã như hoa lợi công sản, công điền,  phí và lệ phí theo quy định của tỉnh và căn cứ vào dự toán của ngành thuế đối với các khoản thuế được phân chia cho xã.  Tăng tỷ lệ điều tiết cho xã các khoản thu thuế nhà đất, chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất, thuế sử dụng đất, thuế ngoài quốc doanh, tiền sử dụng đất... Tình trạng thu, chi tùy tiện hay bỏ sót nguồn thu đã được khắc phục, tận thu cho NSNN và được quản lý theo đúng pháp lệnh phí , lệ phí.

Hầu hết các xã, thị trấn nâng cao hiệu quả ủy nhiệm thu một số sắc thuế trong các hoạt động xây dựng, vận tải tư nhân, phí, lệ phí... bảo đảm chống thất thu ngay từ cấp cơ sở. Tăng cường phối hợp hoạt động giữa cán bộ thuế với chính quyền cơ sở, tập trung rà soát danh sách, đối chiếu bổ sung bộ thuế đối với những trường hợp mới ra kinh doanh hoặc điều chỉnh đối với các hộ kinh doanh tăng trưởng. Nhờ đó, nhiều xã, thị trấn hoàn thành cao và vượt mức dự toán giao như thị trấn Kẻ Sặt, các xã Nhân Quyền, Long Xuyên… Thuế môn bài năm 2010 vừa triển khai thu chưa đầy một tuần đã đạt trên 30%, dự kiến sẽ hoàn thành số thu cả năm trong tháng 1-2010 này, trong đó nhiều xã phấn đấu thu xong trong chỉ khoảng 10 ngày. Thuế ngoài quốc doanh cũng đạt kết quả khả quan. Nhiều địa bàn trong huyện đã thu nộp thuế nhanh ngay từ "ngày đầu, tháng đầu"...

Dựa trên hướng dẫn của tỉnh, định mức chi thường xuyên của cả 2 cấp huyện, xã, Bình Giang đã xây dựng kế hoạch cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, cơ sở, để làm căn cứ xây dựng dự toán NSNN, phấn đấu tăng thu, bảo đảm chi. Mọi khoản thu tăng sau khi đã bảo đảm số chi thường xuyên theo định mức đều tập trung cho đầu tư phát triển, xây dựng các công trình phúc lợi. Trong hơn 2 năm qua, huyện và các xã, thị trấn đã đầu tư nâng cấp và xây mới gần 30 trường học, trạm y tế, nhà công vụ, một số nghĩa trang liệt sĩ, bê-tông hoá hàng chục km đường thôn, xóm..., điển hình là các xã Long Xuyên, Thái Học, Nhân Quyền... Xã vùng xa Thái Dương nhờ tận thu ngân sách xã, đang hỗ trợ tích cực các thôn, xóm "cứng hóa" đường giao thông.

Việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cho NSNN cấp xã đã tạo điều kiện cho chính quyền cơ sở chủ động, tích cực hơn trong điều hành và quản lý. Đồng thời, quản lý tốt thu, chi NSNN trên địa bàn, Bình Giang sẽ bảo đảm phát triển kinh tế- xã hội bền vững.

THÀNH LONG