Giao đất trái thẩm quyền

Ngôi nhà 2 tầng của ông Nguyễn Văn Giáp xây trên mảnh đất chưa được cấp “sổ đỏ”

An Lương là xã nhỏ của huyện Thanh Hà với hơn 3.200 nhân khẩu. Người dân An Lương phần lớn làm ruộng. Trong khi các xã lân cận có những bước phát triển kinh tế khá thì An Lương vẫn là xã nghèo của huyện. Ở đây có một số vấn đề nổi cộm tồn tại từ nhiều năm nay nhưng chưa được giải quyết triệt để.

Giao thầu đất công điền thời hạn 50 năm

Ngày 17-5-1996, tại phiên họp bất thường, HĐND xã An Lương (khóa XVII) đã ra nghị quyết đồng ý để UBND xã cho người dân đấu thầu một số diện tích đất công điền ở khu vực ao Bom Nổ và cống Câm, thời hạn đấu thầu theo khóa hội đồng. Sau đó, UBND xã cho các ông: Phạm Đức Út đấu thầu 2 sào, Nguyễn Xuân Đậm 2 sào và Hoàng Văn Bắc hơn 1.000m2. Thay vì thực hiện theo Nghị quyết của HĐND xã, UBND xã An Lương lúc đó do ông Phạm Đăng Báu (nay đã nghỉ hưu) làm Chủ tịch UBND xã và ông Phạm Danh Trung (nay là Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã) làm cán bộ địa chính đã cho 3 hộ trên đấu thầu đất với thời hạn 20 năm. Nhưng chỉ sau đó, UBND xã An Lương nâng thời gian đấu thầu cho các hộ trên lên 50 năm, kéo dài đến năm 2047. Để kéo dài thời gian đấu thầu, các hộ trên cho biết đều đưa thêm tiền cho ông Trung.

Giai đoạn từ năm 1994 - 2002, UBND xã An Lương cho phép một số hộ dân có đất thổ cư giáp đất lúa gộp vào thành đất ở và đất vườn. Thời gian này, ông Phạm Đăng Báu và sau đó là ông Nguyễn Văn Nhật làm Chủ tịch UBND xã, ông Phạm Danh Trung làm cán bộ địa chính.

Bà Phạm Thị Dung (xóm 6) cho biết, mảnh đất gia đình bà đang ở hiện nay được mua lại của ông Phạm Đăng Hòe từ năm 1999. Trước đó, gốc của mảnh đất này của bà Phạm Thị Ngân, người cùng xóm. Thời kỳ mảnh đất đứng tên bà Ngân chỉ có một phần là đất ở, còn lại là đất cấy lúa. Sau khi mua lại của ông Hòe, bà Dung tiến hành sang tên. Hiện sổ đỏ đứng tên vợ chồng bà Dung với diện tích hơn 1 sào. Theo tìm hiểu của chúng tôi, hồ sơ đo đạc của UBND xã An Lương năm 1984, không có diện tích đất ở hiện nay bà Dung đang sử dụng. Nhưng sau đó, bà Dung mua đất của ông Hòe và có đơn xin cấp đất ở, UBND xã đã làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Dung với 699m2, trong đó có 200m2 đất ở, còn lại là đất vườn.

Tương tự là đất nhà ông Phạm Đăng Huê (xóm 6) với diện tích 721m2. Ban đầu, mảnh đất chỉ có 547m2 đất thổ cư đứng tên ông Phạm Đăng Hạp (xóm 6), còn lại là đất cấy lúa giao theo Quyết định 721 của UBND tỉnh đứng tên ông Hoàng Văn Quang (xóm 9). Năm 1994, ông Huê mua mảnh ruộng của ông Quang. Đến năm 2002, ông Huê mua tiếp mảnh đất thổ cư của ông Hạp rồi gộp vào thành một mảnh. Ông Huê cho biết, hiện mảnh đất nhà ông đã được UBND xã An Lương gộp vào thành đất ở và đất vườn. Mảnh đất này đã được ông Huê xây tường bao kín và đang làm nhà ở.

Như vậy, ban đầu mảnh đất của bà Dung, ông Huê chỉ có một phần là đất ở, còn lại là đất cấy lúa nhưng đến nay, cả hai mảnh đất trên đều đã trở thành đất ở và đất vườn.

Làm việc với chúng tôi về diện tích đất đấu thầu, ông Phạm Danh Trung phủ nhận toàn bộ trách nhiệm. Ông Trung cho biết ông không làm trái nghị quyết của HĐND xã vì thời điểm đó ông chỉ là cán bộ địa chính, lãnh đạo xã bảo làm gì thì ông làm đó. Ông Trung cũng phủ nhận cáo buộc của người dân nói đưa thêm tiền cho ông để nâng thời gian đấu thầu lên 50 năm. "Tôi chẳng làm gì sai. Tôi cũng không biết có nghị quyết đó bởi tôi không phải là đại biểu HĐND nên không được dự họp", ông Trung nói. Về việc UBND xã tự ý cho phép người dân có ruộng giáp đất ở được gộp vào vườn để làm nhà, ông Trung cho biết thời điểm đó những hộ trên hoàn cảnh khó khăn, không có đất ở và họ làm đơn nên xã cho phép chuyển sang đất ở nhưng không thu tiền.

Theo chúng tôi, việc ông Trung nói không biết có nghị quyết của HĐND xã chỉ cho các hộ dân đấu thầu theo khóa hội đồng nhưng khi giao thầu 20 năm, rồi tăng lên 50 năm là không thuyết phục bởi về nguyên tắc, cán bộ địa chính - thành viên UBND xã là người trực tiếp báo cáo trước HĐND xã về quy hoạch sử dụng đất đai của xã. Việc UBND xã An Lương tự ý chuyển mục đích quyền sử dụng đất sang đất ở cho bà Dung, ông Huê là vi phạm Luật Đất đai năm 1993 bởi thẩm quyền này thuộc về UBND cấp huyện.

Tự ý chuyển đất ruộng sang đất ở

Tháng 8-1994, xã An Lương tự ý chuyển mục đích sang đất ở và giao đất trái thẩm quyền cho 22 hộ dưới hình thức đấu thầu đất công điền, giá 3,5 triệu đồng/suất. Hai anh em ông Hoàng Văn Bình, Hoàng Văn Tạc trúng thầu 2 suất, mỗi suất 325 m2 ở phía sau Trường THCS xã An Lương. Năm 2000, các hộ ông Bình, Tạc cùng chuyển nhượng cho bà Phạm Thị Tý ở thôn An Lão, xã Thanh Khê (Thanh Hà). Năm 2010, bà Tý bán lại cho ông Nguyễn Văn Giáp (anh trai ông Nguyễn Văn Nhật, Chủ tịch UBND xã An Lương). Thời gian ông Bình, ông Tạc và bà Tý sử dụng, mảnh đất trên chỉ để trồng cây bởi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhưng năm 2011, ông Giáp đã xây một ngôi nhà 2 tầng trên diện tích 51m2, một móng nhà kiên cố trên diện tích 65m2 và công trình phụ, bể nước, sân phơi diện tích gần 80m2. Mặc dù hồ sơ đo đạc hiện trạng năm 1997 ghi mảnh đất của ông Giáp hiện đang sử dụng là đất thổ cư nhưng đây chỉ là đất do xã giao trái thẩm quyền.

Cũng trong giai đoạn 1994 - 1998, UBND xã An Lương tự ý cho 32 hộ có đất ruộng giao theo Quyết định 721 của UBND tỉnh chuyển sang đất ở, thu hai mức 2,5 triệu đồng và 3 triệu đồng/hộ. Việc này, UBND huyện Thanh Hà đã có kết luận thanh tra số 170/KL-UBND ngày 3-8-2009 nhưng đến nay, UBND xã An Lương thực hiện kết luận rất chậm. Đáng chú ý, trong bảng tổng hợp danh sách những hộ mà địa phương đã thu tiền xã báo cáo Thanh tra huyện Thanh Hà khi đó lại ít hơn số hộ thực tế đã nộp tiền về ngân sách xã là 8 người, gồm: ông Lưng (xóm 9) đã nộp 1 triệu đồng, ông Đảm (xóm 7) 2,5 triệu đồng, ông Thực (xóm 10) 2,3 triệu đồng, ông Vịnh (xóm 5) 250 nghìn đồng, ông Tuyên (xóm 7) 1,45 triệu đồng, ông Tăng (xóm 7) 300 nghìn đồng, bà Mười (xóm 8) 500 nghìn đồng, ông Hòa (xóm 6) 2 triệu đồng. Như vậy, con số thực tế mà UBND xã An Lương chuyển quyền sử dụng đất cho người dân trái thẩm quyền lớn hơn 32 hộ mà xã đã báo cáo huyện.

PV