Cho ý kiến về kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội 5 năm 2011-2015

Đồng chí Nguyễn Thị Minh, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì phiên họp

Ngày 16-11, đồng chí Nguyễn Thị Minh, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì phiên họp thường kỳ tháng 11 (lần 2) của UBND tỉnh để cho ý kiến về các báo cáo, tờ trình sẽ trình tại Kỳ họp lần thứ 18 HĐND tỉnh (khóa XIV): Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội 5 năm (2011-2015); kết quả thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản năm 2010 và kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách tập trung năm 2011; tờ trình về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2015; kết quả thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường lớp học theo Quyết định 20 của Thủ tướng Chính phủ của năm 2010 và kế hoạch năm 2011; báo cáo tình hình quản lý, sử dụng quỹ đất tại các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa và các tổ chức, cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh; tờ trình về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2011.

Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội 5 năm 2011-2015 đề ra mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững; từng bước tái cơ cấu kinh tế, tạo bước chuyển biến về chất lượng tăng trưởng. Chủ động, sáng tạo, đạt hiệu quả cao trong hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng hiện đại hóa - công nghiệp hóa. Giải quyết hài hòa, bền vững các vấn đề xã hội. Giữ vững ổn định chính trị xã hội; tăng cường tiềm lực quân sự, quốc phòng địa phương; từng bước xây dựng nền hành chính vững mạnh; tạo nền tảng vững chắc để tỉnh ta cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020. Ba khâu đột phá được xác định là về đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và cải cách hành chính. Dự thảo cũng đề ra nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu để đạt được các mục tiêu trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng.

Nội dung dự thảo báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2010 và dự kiến kế hoạch năm 2011 cho biết, tổng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ và các nguồn khác có nguồn gốc ngân sách nhà nước năm 2010 do địa phương quản lý là 1.667 tỷ 557 triệu đồng, tăng gần 734 tỷ đồng so với kế hoạch vốn HĐND tỉnh giao, bao gồm: vốn trong nước 1.368 tỷ 357 triệu đồng, vốn nước ngoài (ODA) ước giải ngân 299 tỷ 200 triệu đồng. Tiến độ thực hiện các dự án trong kế hoạch vốn năm 2010 đã cơ bản đáp ứng yêu cầu đề ra. Phương án phân bổ vốn năm 2011 sẽ được Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo khi xác định rõ tỷ lệ phân chia nguồn thu sử dụng đất về ngân sách các cấp.

Tờ trình về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2015 đề ra 6 nguyên tắc phân bổ vốn. Các tiêu chí phân bổ vốn cho các huyện, thị xã, thành phố gồm 6 nhóm được tính điểm cụ thể cho từng nhóm: tiêu chí dân số; trình độ phát triển; diện tích; đơn vị hành chính; xếp hạng đô thị; đặc thù về thực trạng giao thông đường bộ. Trên cơ sở số điểm tính cho các huyện, thành phố, thị xã để tính định mức phân bổ vốn.

Thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học theo Quyết định 20 của Thủ tướng Chính phủ, năm 2010, toàn tỉnh có 64 dự án xây dựng phòng học kiên cố; đến ngày 3-11, đã có 44 dự án hoàn thành việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, với tổng mức đầu tư là 195,4 tỷ đồng, số dự án còn lại đang trong giai đoạn hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt. Sở Giáo dục và Đào tạo đề nghị UBND tỉnh xem xét phê duyệt để xây dựng kiên cố khoảng 750 phòng học trong năm 2011.

Theo báo cáo tình hình quản lý sử dụng quỹ đất tại các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa và các tổ chức, cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh. Tính đến ngày 1-1-2010, toàn tỉnh có 1.418 tổ chức sử dụng 9.568ha khu đất, với tổng diện tích là 19.704ha. Nhìn chung, các doanh nghiệp đã cổ phần hóa sau khi chuyển sang hình thức thuê đất đã sử dụng đất có hiệu quả. Đa số các tổ chức, cơ quan nhà nước sử dụng đất tiết kiệm, đúng mục đích, hiệu quả. Tuy nhiên, vẫn còn một số doanh nghiệp và cơ quan, tổ chức sử dụng đất chưa hiệu quả, sai mục đích.

Tờ trình về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2011 đề cập đến những quy định chung; phân vùng đất, loại đất, đường, phố, vị trí và khu vực đất để xác định giá đất và đề xuất bảng giá các loại đất, hệ số điều chỉnh giá đất đối với đất phi nông nghiệp.

Phát biểu kết luận phiên họp, đồng chí Nguyễn Thị Minh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu: Đối với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011-2015, trong phần kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội 5 năm qua (2006 -2010), cơ quan tham mưu cần đánh giá thêm ở các lĩnh vực: nông nghiệp, nông thôn; công nghiệp – xây dựng; dịch vụ; đầu tư; bảo đảm an sinh xã hội; phòng, chống tham nhũng. Bám sát Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV của tỉnh để xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế, xã hội trong 5 năm tới. Báo cáo cần nêu rõ căn cứ xây dựng các mục tiêu kinh tế, xã hội trong 5 năm tới. Nhiệm vụ, giải pháp cho từng lĩnh vực cần xem xét kỹ để tránh trùng lặp; cụ thể hóa nhiệm vụ cho từng ngành, địa phương. Bổ sung một số vấn đề được các đại biểu tham gia phiên họp đóng góp ý kiến về định hướng thu hút đầu tư để bảo đảm môi trường; tích tụ ruộng đất và việc giữ ổn định diện tích đất trồng lúa.

Sở Kế hoạch và Đầu tư cần xây dựng kế hoạch xây dựng cơ bản năm 2011, theo hướng chống đầu tư dàn trải; công khai, minh bạch; ưu tiên đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, văn hóa. Tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện tờ trình về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2015 để trình UBND tỉnh.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định việc thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường lớp học còn nhiều bất cập. Ban Chỉ đạo thực hiện đề án này phải kiểm điểm trách nhiệm cơ quan, đơn vị liên quan, đồng thời nghiêm túc rút kinh nghiệm. Yêu cầu rà soát lại 64 dự án năm 2010, bảo đảm đúng định mức và cơ cấu vốn.

Đối với việc xác định giá đất, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thị Minh cơ bản thống nhất với đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường. Riêng trường hợp giá đất ở tại thị xã Chí Linh thì cố gắng giữ mức giá sàn ổn định và tính toán lại để đưa ra mức giá tối thiểu phù hợp. Đối với những trường hợp quản lý, sử dụng đất sai mục đích, không hiệu quả tại một số doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa và tổ chức, cơ quan nhà nước cần giải quyết theo hướng có thể thu hồi đất hoặc thu tiền cho thuê đất.

PV